关于《收购存量商品房用作保障性住房工作实施方案》的政策解读

一、政策背景与总体要求

本政策旨在贯彻落实国家及自治区关于规划建设保障性住房的决策部署，以“政府主导、市场化运作”为核心思路，遵循自主决策、自愿参与原则，通过收购存量商品房扩充保障性住房供给，最终建立租购并举住房制度，推动房地产市场平稳发展，实现“住有所居”目标。政策制定主要依据国务院、住房城乡建设部、中国人民银行等多部门发布的指导文件及专项会议精神，确保合规性与权威性。

二、核心目标与关键时间节点

（一）核心目标。精准摸排保障性住房需求与存量商品房底数，规范收购、配售配租全流程，确保收购房源在户型、价格、位置上适配需求；2025年6月底前完成1000套房源收购。

（二）关键节点。2025年4月底前需完成存量商品房梳理，建立收购项目储备库，为后续收购工作奠定基础。

三、收购房源与定价规则

（一）房源条件与标准

（1）房源要求。以整单元、整层现售商品房为主，无查封等交易限制，“五证”齐全；配售房源需具备清水房交房条件，配租房源需装修至符合公租房交付标准的直接入住状态。

（2）面积限制。配售型保障性住房单户面积不超140平方米，保障性租赁住房单户面积不超100平方米，且房屋结构安全、质量达标。

（二）定价机制

（1）收购价核算。由市平桥公司委托专业机构评估，按“划拨土地成本+建安成本+不超过5%利润”确定。

（2）出售价制定。以“收购成本+不超过5%合理利润”为基准，最终收购价与配售价均需公示，保障透明性。

四、责任分工与核心流程

（一）核心实施主体

拉萨市平桥投资管理有限公司（市平桥公司）为收购经营主体，负责房源收购、配售配租、价格磋商、融资等核心工作；市住建局牵头统筹协调，各部门按职责配合，如市自然资源局负责手续办理与产权登记，审计部门负责后期审计监督。

（二）关键流程

（1）需求征集。通过网格化管理与线上线下问卷，重点收集教师、医生、民警、公职人员、人才引进群体需求，建立轮候库，提前锁定需求。

（2）资格审核。配租家庭需无自有住房，配售家庭人均自有住房面积不超30平方米；人才引进人员不受户籍、社保、住房面积限制。

（3）房源管理。配售房源实行封闭流转，不动产权证未满5年原则上不得回购或流转，满5年需向符合条件对象转让；交付6个月未配售的70-100平方米房源，可转为租赁住房或人才公寓。

五、保障措施

（一）统筹协调。市住建局牵头拟定管理办法、细化流程，协调跨部门工作；各部门需提高政治站位，各司其职、密切配合，推动政策落地。

（二）科学统筹。动态掌握需求，结合市场与财政情况制定收购计划，加强调研与风险评估，建立公平透明分配机制，配备法律顾问把控合规性与风险。

（三）金融支持。市平桥公司可向政策性银行、商业银行申请保障性住房收购贷款，贷款发放遵循市场化、法治化原则。

（四）严格纪律。加强资金使用与项目入库监管，严禁暗箱操作、以权谋私，审计部门将开展项目审计，监督考核收购主体，确保工作有序平稳。

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