拉萨市防灾减灾救灾工作实录

金秋季节的羌塘草原，正是燕麦草收割的季节，在牧民忙碌的现场，羊八井镇甲玛村驻村工作队队员格桑卓嘎一面与村民一起收割，一面不忘叮嘱村民：“休息的时候不要躺在草垛子上抽烟了，草垛子要离房子远一点，离火源远一点……”这时候，年轻的驻村队员又成了防灾减灾的义务宣传员。

人人讲安全，个个会应急。近年来，拉萨市大力加强应急能力建设，提升防灾减灾救灾宣传教育，推动防灾理念从“被动救灾”向“主动防灾”转变，防灾意识、减灾能力、救灾体系建设都有了大幅度的提升。

“以前我们对雷电的认识就是打雷别出门，但具体怎么防、躲到哪里最安全，我还真不清楚，今天学到了很多有用的知识，对我们今后走村入户向群众宣传科普知识很有帮助。”在市应急管理局宣讲现场，堆龙德庆区德庆镇后勤办工作人员阿旺晋美对记者说。

图为堆龙德庆区委宣传部联合区应急管理局共同开展基层宣讲员防灾减灾专题培训暨应急演练活动。

今年10月29日至31日，我区迎来了一轮大范围强雨雪天气，气温骤降，高海拔区域降雪集中，道路结冰，地质灾害、建筑物积雪坍塌等各类安全风险交织叠加。自治区党委书记胡昌升作紧急调度和专项批示，要求各地各部门深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，树牢底线思维、极限思维，扎实做好本轮强雨雪防范应对。拉萨市坚决对标自治区工作部署，快速启动极端天气应急响应机制，坚决当好主动创安、主动创稳的表率，市委、市政府主要领导同志深入一线，实地调研督导防灾减灾救灾工作，指导加强责任落实、隐患排查、应急处置各项工作，指导各级各部门以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力全力守护好万家平安。

深化隐患排查，筑牢安全稳定屏障

预警即是命令。针对近期各类可能发生的灾害，拉萨市上下牢固树立“隐患就是事故”的理念，聚焦电力保障、道路交通、建筑施工、文旅行业、农牧民住房等关键领域筑牢安全屏障。

图为城关区嘎玛贡桑街道联合多部门开展安全警示教育活动。

其中，电力部门对10座危险区域变电站、34条重点输电线路开展每日两次特巡，158名抢修人员24小时待命值守；交通部门及时停运普兰、扎达、亚东等高风险客运班线，严控高危路段车辆通行；住建、应急部门督促高海拔在建项目应停尽停，全面排查自建房、农房积雪坍塌隐患；文旅部门严禁组团前往高风险、未开发区域等旅行。同时，强化各类应急设备精细管理，常态化开展监测设备测试维护，确保设备性能完好、状态可靠。

图为国家电网工作人员在尼木县检查电路情况。

要防险，更要排险。市安委办创新推行“专家 业务骨干”排查模式，组建专项工作组，对非煤矿山、危化工贸、城镇燃气、消防安全等七大重点行业领域开展明查暗访，累计排查整改各类安全隐患532项，实现隐患动态清零、风险源头管控，牢牢守住全市安全生产基本盘。各级各部门严格落实值班值守制度，严明工作纪律，加强督导检查，加大防灾减灾救灾科普宣传力度，及时发布权威消息，推动工作落实到“最后一公里”。

图为达东村召开南北山护林员冬季森林防火工作部署会。

常态化的巡查值守、精准化的隐患排查、全方位的物资保障，让达东村群众的安全感显著提升。“街道和村里的工作人员经常过来巡查走访，提醒注意事项，24小时有人在岗值守，我们住在村里特别安心、特别放心。”达东村村民米玛说。

压实责任链条，织密全域防灾防线

防灾减灾救灾，责任落实是关键。拉萨市层层压实市、县、乡、村“四级联动”责任体系，将防灾任务细化到岗、落实到人，自上而下完成全覆盖动员部署，杜绝责任空转、落实打折，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责。

为应对秋冬季节异常气候变化，市应急管理局、交通局、气象局、自然资源局等多部门集中办公、每日调度，严格落实气象“1263”预警机制，加密会商频次，精准研判雨雪天气影响范围和风险等级；持续加强气象观测，坚持全方位、全时段监测，重点补齐地质灾害易发区、偏远地区、水库流域等监测短板，强化新技术深度融合，切实提升精密监测能力；优化监测预警手段，紧盯天气演变趋势，进一步加密监测预报、加强气象大数据分析，不断提升监测预警的时效性、精准性；分级推送预警信息，确保预警信号直达村组、直达农户、直达重点地灾点。同时，依托政务新媒体、广播、微信等多元渠道，同步推送防灾科普等实用信息，营造平稳有序的防灾工作氛围，以科学精准的研判预警为防灾减灾救灾工作提供坚实信息支撑。

图为拉萨市召开全市森林草原防火工作调度部署会议。

围绕今冬明春草原和南北山绿化区域防火灭火工作，根据区市党委、政府统一安排部署，拉萨市应急、林草系统明确8条举措，市县迅速细化任务清单，明确具体责任和完成时限，把责任细化到人头，落实到片区。

夯实应急保障，兜牢民生安全底线

防灾减灾，贵在防患未然，要在守护民生。拉萨市坚持力量、物资、装备等资源“一张图”管理，不断提升快速精准调运能力，做到“宁可备而不用、不可用而无备”。目前，全市储备饲草料5.5万吨、帐篷棉被棉褥折叠床等应急救灾物资69.7万余件、融雪剂83吨，全方位保障道路保通、抢险救援、群众安置、牲畜越冬需求。

在力量备战上，全市统筹消防救援、专业队伍和社会救援力量全员在岗备勤，重点联动墨竹工卡、当雄、林周、尼木等高海拔、高风险县区、乡镇，建立快速响应、就近处置、协同联动的应急机制。全市严格执行24小时值班值守制度，坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理，确保突发险情第一时间响应、第一时间处置、第一时间救援，最大限度保障各族群众生命财产安全。

图为拉萨消防救援机动支队对接、协调自治区气象局、公安厅、应急厅、林草局等部门召开气象灾害防范联合会商会。

风雪无惧，守护有心。拉萨市以严密的责任体系、科学的防控举措、充足的应急保障，做到部署有力度、防控有精度、服务有温度，全力筑牢灾害防护墙。

下一步，我市将持续密切跟踪天气变化趋势，紧盯重点领域区域，持续抓实隐患排查、预警值守、物资保障、应急备战工作，常态化织密高原防灾减灾安全防线，以高水平安全保障，守护拉萨万家灯火、百姓平安。

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