新时代党的治藏方略引领下的西藏发展新机遇

中国特色社会主义已经进入新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十八大以来，党深化对西藏工作的规律性认识，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，形成了新时代党的治藏方略，为做好西藏工作提供了根本遵循。中央第七次西藏工作座谈会的召开为西藏发展提供了良好契机，西藏社会大局的和谐稳定为西藏发展提供了良好社会环境，国家“一带一路”倡议的深入实施为西藏发展带来新机遇。新时代的西藏在党的坚强领导和新时代党的治藏方略的引领下，依靠全区各族人民的团结奋斗，紧紧抓住西藏发展面临的历史机遇，必将迎来更加美好的大发展。

中国特色社会主义已经进入新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代的西藏站在了一个新的历史起点上。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在全国人民的大力支持和无私援助下，自治区党委、政府团结带领西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了过去想解决而没有解决的难题，办成了过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步和历史性的成就，西藏各族人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。党中央深化对西藏工作的规律性认识，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，形成了新时代党的治藏方略：必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，必须坚持“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，必须统筹国内国际两个大局，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会的出发点和落脚点，必须促进各民族交往、交流、交融，必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务，必须坚持生态保护第一，必须加强党的建设特别是政治建设。在新时代党的治藏方略正确引领下，西藏的发展面临着新的历史机遇，必将迎来更加美好的发展前景。

一、中央第七次西藏工作座谈会的召开为西藏发展带来新契机

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势。党中央历来高度重视西藏的经济社会发展问题，把西藏工作放到党和国家工作全局中来谋划和部署。自上世纪八十年代以来，中央先后召开了七次西藏工作座谈会，就西藏的发展稳定工作进行专题讨论，研究制定出了一系列特殊的优惠扶持政策和措施。在1984年3月召开的中央第二次西藏工作座谈会上，党中央制定了一系列符合西藏实际的经济政策和优惠措施。会议决定由北京、上海、天津、江苏、浙江、福建、山东、四川、广东等省市和水电部、农牧渔业部、国家建材局等有关部门，按照西藏提出的要求，分两批帮助建设43项西藏迫切需要的中小工程项目，工程建设内容涉及十个行业，总投资4.8亿元。这次会议标志着全国性的援藏工作的开始。在1994年7月召开的中央第三次西藏工作座谈会上，国务院决定在财税、金融、投资、价格和外贸等方面，继续对西藏实行特殊政策和灵活措施。会议号召全国各地方和中央各部门要大力支持西藏的建设，从人才、资金、技术、物资等方面做好支援工作，抓好62个建设项目的落实，项目投资总额达23.8亿元，各省（区、市）和6个计划单列市承担援藏建设任务。会议还从战略全局的高度和西藏实际出发，制定了“分片负责，对口支援，定期轮换”的方针，开创了全国支援西藏的新局面。2010年中央第五次西藏工作座谈会以后，西藏的固定资产投资增速持续保持在20%以上，远高于全国的平均增速。2015年8月，中央召开了第六次西藏工作座谈会，会议明确了当前和今后一个时期，西藏工作的指导思想、目标要求、重大举措，对进一步推进西藏经济社会发展和长治久安作了战略部署。2020年8月，中央召开第七次西藏工作座谈会，习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议总结了中央第六次西藏工作座谈会以来西藏工作取得的成绩和经验，分析了新时代西藏工作面临的形势和挑战，明确了西藏工作的指导思想、目标任务、方针政策和基本原则，进一步完善了党的治藏方略，为进一步做好西藏工作提供了根本遵循。西藏的历史和现实充分证明，西藏经济社会的快速发展和党中央的正确领导和大力扶持是分不开的。中央西藏工作座谈会已经成为治理西藏的新机制，中央第七次西藏工作座谈会的召开必将为西藏的繁荣发展带来新的历史契机。

二、西藏社会大局和谐稳定为西藏发展提供良好的社会环境

上世纪80年代初，邓小平就多次提出必须保持“国内安定团结的政治局面”。1989年2月，邓小平在会见美国总统布什时指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的讲话中指出：“西藏工作关系党和国家工作大局。”“西藏实现持续稳定和快速发展是对党和国家工作大局的重要贡献。”西藏作为藏民族聚居的边疆民族地区，在党和国家工作大局中占有极其重要的战略地位，西藏的发展稳定关系西藏各项事业的顺利发展，关系国家的长治久安和改革发展稳定大局、关系中国特色社会主义事业的顺利进行和中华民族伟大复兴的实现。随着中国特色社会主义进入新时代，西藏社会的主要矛盾也已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。同时，西藏还存在着特殊矛盾。西藏地处我国西南边疆，是重要的国家安全屏障，是对南亚开放的重要通道，战略位置极其重要。西方敌对势力和以达赖为首的分裂集团把西藏看作“西化”和“分化”我国的战略突破口，从来没有放弃过对西藏实施渗透破坏活动，他们的渗透破坏活动是西藏社会和谐稳定和繁荣发展的最大威胁。近年来，特别是党的十八大以来，西藏自治区党委、政府坚定不移地贯彻党中央治边稳藏重要战略思想，把维护祖国统一和加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，坚定不移开展反分裂斗争，始终坚持稳定压倒一切，把维护稳定作为硬任务和第一责任，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合，紧紧依靠各族干部群众，下好先手棋，打好主动仗，抓早抓小抓快抓好，完善实施各项维稳措施，建立维护稳定长效机制，全区社会大局进入了持续和谐稳定的新阶段。西藏社会大局的持续和谐稳定，为新时代西藏的繁荣发展创造了良好的社会环境。

三、国家“一带一路”倡议的深入实施为西藏发展带来新机遇

2013年9月和10月，习近平主席在出访中亚和东南亚国家（地区）期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。“一带一路”的核心是高举和平发展的旗帜，借用“丝绸之路”的历史符号，与沿线国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”倡议提出后得到国际社会的广泛认同和国内相关省区的积极响应。2015年3月，国家发展改革委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的远景与行动》（以下简称《行动》），该文件是国家推动“一带一路”倡议的纲领性文件，标志着“一带一路”倡议正式进入实施阶段。西藏地处我国西南边疆，青藏高原腹地，毗邻“一带一路”区域的新疆、青海、四川、云南等省区，又与印度、尼泊尔、缅甸、不丹等南亚国家和地区接壤，在“一带一路”倡议中的区位优势非常明显。三部委联合发布的《行动》明确提出：“推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作”，西藏在国家层面被纳入“一带一路”倡议的总体规划中。2015年5月，我国领导人向来访的印度总理莫迪倡议建立中、印、尼经济走廊，之后，又向尼泊尔领导人提出这一倡议，并得到印、尼双方的积极回应。西藏因其所处的独特地理位置，将在这一经济走廊里扮演着不可替代的重要角色。2015年8月召开的中央第六次西藏工作座谈会提出：“着力发展西藏特色农牧业及其加工业，建设好世界旅游目的地，搞活商贸流通业，把西藏打造成为我国面向南亚开放的重要通道。”作为“一带一路”倡议的重要组成部分，我国启动了川藏铁路项目。川藏铁路建成以后，将把西藏与四川连接在一起，将西藏纳入中国通向欧洲的交通走廊。我国还计划修建滇藏铁路、新藏铁路，并计划将青藏铁路从日喀则延伸至亚东帕里镇，与印度铁路网连接，形成通向南亚、印度洋的战略通道。西藏未来将形成以青藏铁路、川藏铁路为纽带的多元化交通网，使西藏更好融入全球发展格局，进一步促进西藏的经济社会发展。西藏在“一带一路”倡议中扮演着越来越重要的角色。随着中央对西藏扶持力度的不断加大和国家“一带一路”倡议的深入实施，西藏的发展必将迎来新的更大的历史机遇。

党的十九大为我们描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图，吹响了新时代沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的嘹亮号角。中央第七次西藏工作座谈会的召开为西藏的发展稳定进一步指明了前进方向，提供了根本遵循。新时代的西藏一定会在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导和党的治藏方略的正确引领，以及在党中央的坚强领导和全国各族人民的无私援助下，紧紧抓住中央第七次西藏工作座谈会的召开和国家“一带一路”倡议的深入实施带给西藏的新的历史机遇，团结带领各族人民决胜全面建成小康社会，全面开启建设社会主义现代化新西藏的新征程，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

  （作者系拉萨师范高等专科学校讲师）

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