《拉萨市“十四五”时期残疾人保障和发展规划》政策解读

一、背景依据

“十四五”时期是促进我市残疾人事业高质量发展的重要时期，市委、市政府高度重视残疾人事业发展，对残疾人格外关心、格外关注，并将残疾人事业纳入了全市民生工作全局。为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和自治区、市委市政府决策部署，进一步保障残疾人民生、发展残疾人事业，依据《中华人民共和国残疾人保障法》《国务院关于印发“十四五”时期残疾人保障和发展规划的通知》《西藏自治区“十四五”时期残疾人保障和发展规划》《拉萨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《拉萨市残疾人保障办法》等，制定《拉萨市“十四五”时期残疾人保障和发展规划》。

二、目标任务

到2025年，巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人的生活品质明显提升，基本公共服务体系更加完善，残疾人社会保障和福利制度基本健全，残疾人民生福祉得到持续提升，生活状况与社会平均水平差距显著缩小，无障碍社会环境不断优化，残疾人逐步享有均等化、便利化、专业化的公共服务。残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，实现较为充分较高质量的就业。残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。

三、主要内容

《规划》主要包括四部分内容：

（一）“十三五”时期残疾人事业发展现状。《规划》总结了“十三五”时期我市残疾人事业取得的显著成绩，存在的问题，明确了“十四五”时期残疾人工作的努力方向。

（二）总体要求。《规划》提出了“十四五”时期我市残疾人事业发展的指导思想、基本原则、发展目标和我市“十四五”时期残疾人保障和发展的14项主要指标，其中3项约束性指标，11项预期性指标。

（三）主要任务。《规划》提出了“十四五”时期七大工作任务：一是强化残疾人政治引领和思想引导；二是保障残疾人基本民生；三是促进残疾人及其家庭就业增收；四是健全残疾人关爱服务体系；五是依法保障残疾人合法权益；六是积极参与生态建设；七是构建残疾人事业新发展格局。

四、保障措施

（一）完善残疾人工作机制。坚持党委领导、政府负责、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制。

（二）发挥残疾人组织桥梁纽带作用。各级残联要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，以政治建设为统领，履行好残联的“代表、服务、管理”职能，为残疾人解难，为党和政府分忧，把残疾人群众紧紧凝聚在党的周围，听党话、感党恩、跟党走。

（三）做好实施和监测评估。实施好本规划是各级党委、政府的责任和全社会的义务。拉萨市人民政府残工委在“十四五”期间对规划实施情况进行监测，在“十四五”末开展规划实施评估总结。 

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