《拉萨市“菜篮子”产品应急保供预案》政策解读

一、制定背景

为切实落实“菜篮子”市长负责制工作，提高应对突发事件和市场异常波动能力，保障市场主要“菜篮子”产品正常供应，维护城乡居民正常生活秩序和社会稳定，拉萨市“菜篮子”市长负责制领导小组办公室牵头起草了《拉萨市“菜篮子”产品应急保供预案》（以下简称《预案》），本预案自公布之日起施行。

二、发文依据

根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）、《农业农村部办公厅关于反馈拉萨市2020年度“菜篮子”市长负责制考核情况的函》（农办市函〔2022〕2号）、《农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、中国银保监会、中国证监会关于修订<“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则>的通知》（农市发〔2023〕1号）有关要求，结合我市实际，制定本《预案》。

三、主要内容

本《预案》分为九个部分。

（一）适用范围。明确适用区域及产品。

（二）工作原则。明确启动预案后应当遵循的四个基本原则，主要为统一指挥、分级负责，以人为本、快速反应，加强预测、严密监控，规范制度、依法行政等原则。

（三）组织体系。明确市“菜篮子”应急指挥部构成与职责，明确各参与部门及其职责分工。

（四）监测预警机制。主要包括市场监测、供求预测、预警预报及预警分级，以及责任部门。按照突发事件对我市“菜篮子”产品市场供应影响的范围、强度和发展趋势，将“菜篮子”产品供应预警分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）三级别，依次标为红色、橙色、黄色。

（五）应急准备。包括明确“菜篮子”产品储备品类及数量，明确市级重点“菜篮子”产品供应基地、批发市场、加工企业、生鲜超市等，健全“菜篮子”产品应急供应网络、运输体系。

（六）应急响应。根据突发事件影响范围、危害程度及“菜篮子”产品应急供应任务重要性等因素，设定Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应三个应急响应等级。

（七）处置措施。包括采取应急措施的具体步骤，以及响应结束的方式。

（八）保障措施。包括物资保障、资金保障、信息保障、运输保障、秩序保障、宣传引导等。

（九）附则。

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