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2018

07/22

12:27

来源:

拉萨市司法局

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《拉萨市采砂管理办法》解读

政策文件:
  • 2018-07-13拉萨市采砂管理办法
  • 一、出台背景

    随着我市社会经济的快速发展,城市建设对于建筑砂石料需求不断增大,部分企业与群众因暴利驱使,在河道与山沟内非法采挖、无序采砂的状况日益突显,对河势稳定,防洪排涝、河道生态环境等方面造成了较大影响。1999年拉萨市人民政府第5号令发布《拉萨市河道采砂管理办法》,已不适应我市经济社会发展和对河道管理保护及生态文明建设的要求,因此急需制定出台一部新的政府规章。

    二、主要内容

    《办法》共6章53条,包括总则、采砂规划、采砂许可、采砂管理、法律责任、附则。

    总则部分

    一是明确了砂石包括河道砂石和非河道砂石。在本市行政区域内从事砂石资源开采、加工、使用、经营的单位和个人应当遵守本办法。

    二是明确责任主体,增加职位设定。本市水行政主管部门是河道及河道管理范围内砂石资源监督管理部门,负责本市河道采砂的统一管理和监督检查工作,监督指导县(区)水行政主管部门采砂管理工作。市国土资源行政主管部门是本市非河道砂石资源监督管理部门。负责本市河道外砂石资源开采的监督管理。监督指导县(区)国土资源行政主管部门砂石资源管理工作。

    采砂规划部分

    一是明确了编制采砂规划应当充分考虑河道行洪安全、河势稳定和生态与环境要求,符合流域综合规划和防洪、河道整治等专业规划。

    二是明确了水行政主管部门和国土资源行政主管部门,在编制规划时所应遵循的原则和报批程序。

    三是明确了采砂规划应该包含的内容,以及禁采区和禁采期的相关内容。

    采砂许可部分(分为河道采砂许可和非河道采砂许可)

    河道采砂许可部分

    一是明确了从事河道采砂的单位或个人取得河道采砂许可证后方可实施采砂活动。

    二是明确了采砂许可的申请、受理、审核、发放等程序。

    三是明确了河道采砂权出让应当按照公开、公平、公正的原则,通过招标、拍卖、挂牌等方式进行。以及河道采砂许可证的有效期限。

    非河道采砂许可部分

    一是明确了申请采挖河道外砂石资源矿权时,由市、县(区)国土资源行政主管部门按分级管理权限,受理、审批、发放采矿权许可证。

    二是明确了采矿权的申请、受理和审批程序。

    三是明确了采矿许可证有效期和采矿权使用费的征收标准。

    采砂管理部分

    一是明确了采砂业户应当严格按许可要求实施采砂活动,做好防洪安全方面的防范准备,服从水行政主管部门、国土资源行政主管部门的现场监管。

    二是明确了水行政主管部门、国土资源行政主管部门在加强砂石管理方面的职责。

    此外,《办法》还对从事采砂的单位和个人以及执法部门及其人员违反相关规定设定了相应的处罚。

    责任编辑:陈灏

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