三届堆龙德庆区委五年来经济社会发展成就新闻发布会

2026年6月25年日上午11点，拉萨市人民政府新闻办公室召开三届堆龙德庆区委五年来经济社会发展成就新闻发布会，新闻发布会由市委宣传部副部长拉姆卓玛同志主持。堆龙德庆区委常务副书记、常务副区长李洋，堆龙德庆区副区长马立玲，堆龙德庆区发展和改革委员会党组书记、主任强巴云旦，堆龙德庆区住房和城乡建设局党组书记、副局长伊苏等同志介绍三届堆龙德庆区委五年来经济社会发展成就相关情况情况，并回答记者提问。

拉姆卓玛：感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的三届堆龙德庆区委五年来经济社会发展成就新闻发布会。我是本场新闻发布会的主持人拉姆卓玛。

过去五年，堆龙德庆区扎实落实自治区“四件大事”“四个创建”部署及市委市政府的各项工作安排，各项工作取得了长足进步。为全面展示三届区委履职以来发展成效，今天我们召开本场新闻发布会，向媒体和社会各界系统介绍堆龙德庆区五年来经济社会发展各项成果。

接下来，有请堆龙德庆区委常务副书记、常务副区长李洋同志介绍三届堆龙德庆区委五年来经济社会发展成就相关情况；

李洋：各位媒体朋友们：大家上午好！非常高兴与媒体朋友见面交流第三届堆龙德庆区委5年来经济社会发展成就，首先，我谨代表堆龙德庆区委、区政府，向长期以来对堆龙德庆区经济社会发展的关心支持表示衷心感谢！

回首这五年，领袖关怀如山似海、激荡人心，习近平总书记以2021年、2025年视察西藏的两个“历史上的第一次”，极大鼓舞了各族干部群众感恩总书记、奋斗新时代的激情。过去五年，堆龙德庆区委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区党委部署要求、拉萨市委工作安排，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕当好“七个排头兵”，更好统筹发展和安全，迎难而上、接续奋斗，有效应对一系列重大风险挑战，推动全区各项事业取得全方位进步、历史性成就，中国式现代化堆龙迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

五年来，我们接续奋斗、跨越赶超，成就这座三产蓬勃的经济重城。地区生产总值先后跨越两个十亿台阶、达到83.78亿元，人均GDP突破9万元大关，三次产业结构实现“二三一”到“三二一”的历史性转变。营商环境持续优化。吸引招商引资项目资金113.41亿元，各类市场主体总量增长万家以上、年均增长17.5%，连续四年蝉联西藏唯一的“全国投资潜力百强区”。现代服务业势头强劲。大型城市商业综合体实现从无到有的历史跨越；“药王故里·藏戏之乡”区域品牌影响力逐步扩大，年均游客接待人次、收入分别增长12.3%、15%。绿色工业稳步转型。盘活低产低效用地100亩，成功创建自治区级工业园区、投资建设超百亿，培育自治区绿色工厂3家、专精特新企业2家，全区规上工业企业达到15家。特色农牧业做优做强。初步构建“四大基地”种养产业布局，粮食产量达到1.33万吨，“共同富裕”发展模式实现新突破，村集体经营总收入达到1.6亿元。改革开放不断深化，“放管服”改革纵深推进，国企“四化”改革迈出关键步伐，城乡环卫、城市执法、市政养护体制联动改革基本完成，“组团式”“小组团”等援藏机制不断健全，率先实行“腹地”与“一线”联建共建，“飞地经济”发展效益初显。

五年来，我们初心如磐、使命在肩，锻造这座以人为本的幸福美城。始终把80%以上的财政支出书写民生“账本”，认真守护好百姓的涓滴幸福。赖以生存的幸福家园更加美好。主城区建成面积扩增1倍多、常住人口城镇化率达到84.9%，新增城市绿地50万平方米、南北山造林绿化17万亩，新建城市公园14个，乃朗谷填补全西藏自然保护小区空白，空气质量优良率保持在98%以上，河流及饮用水源水质达标率、城市生活垃圾无害化处理率均达100%，荣获“国家生态文明建设示范区”称号。滨河北路、新城市政道路等骨干路网和客运公交总站建成投用，市政路网达130余公里，行政村通客车率、物流节点覆盖率均达到100%。普惠均等的民生保障沁润民心。每年公开承诺并集成推进“十大民生实事”，建成投用拉萨市实验中学、四川大学华西医院西藏医院等重大民生工程，城镇登记失业率五年控制在5%以内，高校毕业生就业率达95%，适龄人口受教育权利得到切实保障，城乡一体的医疗保障体系基本建成，养老、托育、文化、社保等基本公共服务配套更加完善。

五年来，我们众志成城、寸积铢累，浇筑这座团结拼搏的和谐新城。坚持警钟长鸣、警惕常在，始终统筹发展和安全，切实守住了不给党中央和区市党委添乱的底线。全力推动党建引领基层社会治理。平安堆龙根基巩固，实现信访案件调处化解“零搁置”、重大安全事故“零发生”荣获“全国信访工作示范区”等荣誉称号。全力维护和睦和顺的民族宗教关系。扎实推进民族团结“V8”品牌建设，宗教治理成效明显，建成投用民族团结公园、藏传佛教活佛转世专题展，中华民族共同体意识进一步铸牢。

五年春华秋实，五年勤耕不辍。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区市党委的坚强领导，是援藏单位和社会各界大力支持的结果。站在新起点，我们将牢牢把握新使命、新目标、新任务，知重负重、攻坚克难，努力推动堆龙长治久安和高质量发展再上新的台阶！

谢谢大家！

拉姆卓玛：感谢李洋同志的全面介绍。

现在进入记者提问环节，请各位记者围绕今天的发布主题，就自己关心关注的问题进行提问，提问请举手示意，提问前请报所属新闻机构。

西藏日报：堆龙德庆区始终坚持用80%以上的财政支出书写民生“账本”，请问，过去五年在增进民生福祉方面取得了哪些标志性成效？群众的获得感、幸福感、安全感最直观地体现在哪些方面？

拉姆卓玛：这个问题请堆龙德庆区副区长马立玲同志回答。

马立玲：感谢您的提问。五年来，我们坚持财力向民生倾斜、精力向民生集中，累计投入76亿元办成162件“十大民生实事”，用一件件实事托起各族群众“稳稳的幸福”。这些获得感、幸福感、安全感，具体体现在六个方面：一是脱贫攻坚成果更加稳固。牢牢守住不发生规模性返贫底线，消除返贫风险124户420人，脱贫户人均纯收入达3.59万元，比2020年将近翻了一番。高校毕业生就业率保持在95%以上，农牧民转移就业4.4万人次，零就业家庭保持动态清零。二是教育资源更加公平可及。新建中小学校和幼儿园11所，新增学位9540个，“三包”政策覆盖所有农牧民和城镇困难家庭子女，经商、务工等流动人口随迁子女实现就近就便入园入学，适龄青少年儿童接受义务教育的基本权利得到有力保障，九年义务教育巩固率100%。三是医疗服务更加优质高效。城市医疗集团试点建设加快推进，镇街藏医康养实现全覆盖，村级卫生室率先实现医保刷脸支付，基本做到了“小病不出乡、大病不出区、重疑难病及时转”，人均预期寿命提高到73.5岁。四是社会保障更加充分可靠。城乡居民养老保险扩面率、医疗保险参保率、大病保险覆盖率分别达到98%、99%和100%，配套保障性住房1952套，改造农村危房169户，困难群众、退役军人和新就业群体的服务保障持续提质增效。五是文化生活更加丰富多彩。建成全市面积最大、功能最全的县级图书馆，成立区文学艺术界联合会，全民健身蓬勃开展，成功创建自治区公共文化服务体系示范区。六是城乡环境更加宜居宜业。我们不仅让群众“有保障”、更让大家“有品质”，主城区面貌焕新，宜居宜业高原和美乡村全面建成，推窗见绿、出门进园成为生活常态。同时，我区获评“全国最具安全感百佳县市”，社会大局持续和谐稳定，各族群众的安全感更有保障。

拉姆卓玛：感谢马立玲同志的回答，请记者继续提问。

拉萨市融媒体中心：刚才，通报中提到群众赖以生存的幸福家园更加美好，请问五年来，堆龙德庆区围绕城市基础设施、整体风貌、承载能力等方面，做了哪些工作，实现了哪些看得见、感受得到的新变化？

拉姆卓玛：这个问题请堆龙德庆区住房和城乡建设局党组书记、副局长伊苏同志回答。

伊苏：感谢您的提问。五年来，我们坚持以规划为引领、项目为支撑、问题为导向，尽力而为、量力而行，城市功能脉络基本成型、生活品质全方位提升，主城区建成面积扩增1倍多、达到53.8平方公里，人口总数由9.1万人增至13.4万人、城镇化率达到84.9%。一是加大基础设施建设改造。聚焦“地上”持续推进畅通堆龙行动，新建改建12条市政道路，北环西延线、滨河路堆龙段加快建设，城市路网总里程超过130公里，区域“主动脉”和内部“微循环”不断畅通。聚焦“地下”系统推进管网建设改造，完成城区270.5公里污水管网全覆盖普查，整治河道排污问题28处、清理淤堵管网8.8公里、新建地下污水管网24.3公里，雨污管网治理、老旧供水管网改造等项目加速推进。二是着重做好活水增绿文章。科学化活水，实施城区水系连通工程，整治提升水渠26.4公里、新增沿渠步道20公里；围绕堆龙河启动城区段综合治理及生态修复工程，修复河堤5.23公里、疏浚河道3.89公里、改造护岸8.66公里，建成4个拦河闸挡水工程，配套实施相应的滨河生态景观。景观化扩绿，南北山绿化新增造林17万亩，系统推进庭院绿化工程，先后完成堆龙河北岸市政景观、3个核心城区庭院绿化、民族团结公园和中心公园等14个城市公园，堆龙河北岸建筑垃圾“重灾区”蜕变为4公里绿色生态廊道，新增城市绿地50万平方米，城镇绿化率达42%。精细化护绿，健全完善“突击性处置”和“常态化巡治”相结合的城市管护机制，下沉劝导占道经营等执法事项98项，完成城乡环卫体制、城市执法体制、市政养护体制联动改革，环卫作业覆盖面和精细化水平大幅提升。三是全面提升城市功能品质。持续推进城市部件更新，以城市“四化”为总抓手，推进实施堆龙大道城市家具优化提升工程，更换具有地域文化底蕴井盖830余个，60余个线缆电箱“三入三化”还路于民，更换城市主干道路灯480余盏，更换护栏9公里。持续推进老旧小区改造，改造老旧小区和棚户区8个，系统提升道路、排水、绿化、停车、充电、消防等基础设施和配套服务，惠及群众8940余户。持续推进公共服务完善，新建数字化公交站台17座、卫生厕所10座，新增地上地下停车位4200余个，因地制宜建设改造全民娱乐建设场地设施，科学布局公共文化空间，先后打造龙腾大厦、南嘎金街、欧西钻石广场、藏年花广场等商业综合体，城市宜居度持续提升。

拉姆卓玛：感谢伊苏同志的回答，请记者继续提问。

堆龙德庆区融媒体中心：站在新起点，下一个五年，堆龙德庆区未来的规划和方向是怎样的呢？

拉姆卓玛：这个问题请堆龙德庆区发展和改革委员会党组书记、主任强巴云旦同志回答。

强巴云旦：感谢您的提问。今后五年，是堆龙基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们将以“十五五”规划为蓝图，紧扣建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新堆龙这一总目标，围绕“一港三区”战略定位集中发力。

在总体发展目标上，地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值突破15万元；城乡居民人均可支配收入增速分别保持在7%和8%以上。

在战略布局上，一是打造高原智慧物流港。串联“三园一中心”“四大专业市场”、综合保税区、拉萨西货站等载体平台，加快拉萨陆港型国家物流枢纽基础设施、铁路专线、综合平台等配套建设，建成枢纽引领、辐射周边的区域性信息化、数字化、智能化商贸物流中心。二是打造高质量发展引领区。加快形成现代化产业体系，强化科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，实现质效跃升和能级跨越的双重突破，成为绿色转型的引领标杆、创新开放的示范窗口，全方位提升对拉萨经济发展的贡献度。三是打造高效能治理先行区。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，尊重基层首创精神，推动资源向基层倾斜、力量向基层汇聚、服务向基层延伸，探索开创一批具有全局性、示范性、借鉴性、辐射性的县域治理“堆龙经验”，坚决拱卫首府“西大门”。四是打造高品质生活样板区。纵深推进城乡区域协调发展，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大更高质量、更加均衡的全生命周期公共服务供给力度，绿色低碳的生活方式成为时尚，各族群众获得感更足、幸福感更浓、安全感更稳。

谢谢大家！

拉姆卓玛：感谢强巴云旦同志的回答。

各位媒体朋友，由于时间关系，本场新闻发布会记者提问环节到此结束。

刚才，新闻发言人就三届堆龙德庆区委五年来经济社会发展成就相关情况进行了全面介绍，相关部门负责人对市民群众关心关注的问题作了详细解答。在此，也希望各位媒体对今天新闻发布会相关情况多角度、多领域、全方面做好新闻报道工作。

会后，大家如需发布会实录或开展补充采访，可与市政府新闻办工作人员联系。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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