拉萨市2025年上半年财政收支执行情况新闻发布会

2025年8月12日上午，拉萨市人民政府新闻办公室召开拉萨市2025年上半年财政收支执行情况新闻发布会，新闻发布会由市委宣传部副部长赵有鹏主持。拉萨市财政局党组成员、副局长格桑达娃，市财政局预算科科长李鑫，市财政局国库科副科长央珍，向大家介绍拉萨市2025年上半年财政收支执行情况，并回答记者提问。

赵有鹏：各位媒体记者朋友们好！感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨市2025年上半年财政收支执行情况新闻发布会，我是今天新闻发布会的主持人赵有鹏。出席今天新闻发布会的媒体有：中央驻藏媒体、自治区主流媒体及拉萨市融媒体中心的记者朋友们。

赵有鹏：首先，请格桑达娃同志介绍拉萨市2025年上半年财政收支执行情况。

格桑达娃：各位记者朋友大家上午好！2025年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照区党委十届七次全会和市委十届九次全会工作部署，围绕当好“七个排头兵”，坚持“五条原则”，推进“四大战略”、实施“八项行动”，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，用好用足更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，深化财政体制改革，加强财政科学管理，防范化解风险，严肃财经纪律，提高资金使用效益和政策效能，全力推进稳增长、促改革、优结构、补短板、惠民生、防风险各项工作，促进全市经济持续回升向好，为完成“十四五”规划目标任务、庆祝自治区成立60周年提供有力保障。下面由我就拉萨市2025年上半年财政收支执行情况向大家通报。

一、财政收支执行情况

全市财政收入完成72.87亿元，同比增长8.17%，为年初预算的55.67%。其中：一般公共预算收入完成66.15亿元，同比增长6.68%，占全区比重达43.4%；政府性基金预算收入完成6.72亿元，同比增长25.38%，为年初预算的43.07%；国有资本经营预算收入暂未发生。

全市财政支出267.29亿元，同比增长7.47%，为年初预算的59.19%。其中：一般公共预算支出248.68亿元，同比增长3.87%，按一般公共预算总财力测算，我市支出进度排全区第一；政府性基金预算支出18.01亿元，同比增长107.37%；国有资本经营预算支出0.6亿元，同比下降0.54%。

二、一般公共预算执行特点

（一）一般公共预算收入实现目标任务。

全市各级财政部门将提高政治站位作为财政工作的核心主线，牢固树立预算执行“一盘棋”思想，消除一切畏难情绪和不敢碰硬的影响，强化实干担当。上半年，全市一般公共预算收入完成66.15亿元，同比增长6.68%。其中，税收收入56.72亿元，占一般公共预算收入的85.75%，同比增长7.89%，收入质量较高。其中：增值税29.57亿元，同比增长11.55%；企业所得税11.55亿元，同比增长11.65%；个人所得税4.24亿元，同比下降32.41%。非税收入9.42亿元，占一般公共预算收入的14.25%，同比下降0.06%。其中，专项收入1.66亿元，同比增长11.93%；行政事业性收费收入2.03亿元，同比增长3.73%；罚没收入3.99亿元，同比下降8.05%；国有资源（资产）有偿使用收入1.42亿元，同比增长4.56%；政府住房基金收入0.29亿元，同比增长14.27%。

（二）高位推动力促财政支出进度领跑全区。

在市委、市政府高位督促和推动下，各级预算单位切实履行主体责任，财政部门持续强化“周调度、月通报”机制和领导干部包保负责制，聚焦重点领域支出，精准发力，强力推动预算执行，支出进度持续保持全区第一。上半年，全市一般公共预算支出完成248.68亿元，为财力数的54.82%，在财力同比上年减少30.79亿元的情况下，实现同比增长3.87%。从结构看，教育、科技、卫生健康、节能环保、城乡社区、住房保障、社会保障和就业支出合计同比增加14.47亿元，民生领域支出占一般公共预算支出的84.72%。从级次看，市本级支出81.05亿元，完成财力数的54.02%；三个园区支出39.65亿元，完成财力数的72.58%；八个县（区）支出124.77亿元，完成财力数的51.54%。

在市委、市政府的正确领导下，财政运行稳中向好，预算执行情况较好。下一步，我们将坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，把党的全面领导贯穿谋划预算安排、制定财政政策、推进财政改革发展全过程各方面，加强财政资源统筹，挖掘潜力拓宽财源，多措并举狠抓财政收支执行，不断加大对民生等重点领域的保障力度，为高质量发展提供强有力的财力保障。谢谢大家。

赵有鹏：谢谢，格桑达娃同志的介绍。下面进入记者提问环节，请各位记者就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问时请报所属新闻机构。

西藏日报记者：请问今年上半年财政运行情况如何？有什么特点？谢谢。

赵有鹏：这个问题请央珍同志回答。

央珍：感谢这位记者朋友的提问。今年上半年，财政收支总体企稳向好，收入规模稳居第一，支出进度领跑全区。从收支两方面来讲具体有以下特点。

一是收入体量长期居首，收入结构逐步优化。全市一般公共预算收入66.15亿元，占全区一般公共预算收入的43.4%，收入总量高出其余六市（地）收入合计8.42亿元。从收入结构来看，税收收入占一般公共预算收入的85.75%，其中增值税、企业所得税和个人所得税三大主体税收两增一减，税收占比相较2024年上半年有所提高。

二是支出进度全区第一。2025年，在市委市政府的高位推动下，各级财政部门和预算单位坚持以提高预算执行刚性和财政资金效益为目标，把预算执行管理工作放在更加突出的位置抓实抓细，全面加快预算执行进度。上半年按照总财力计算，拉萨市一般公共预算支出进度达到54.82%，位列全区第一。

三是预算执行刚性和财政资金效益提升有效。全市一般公共预算支出增速二季度起呈持续性增长，财政资金支出进度随着施工黄金时期加快，预算执行特点与项目实施阶段匹配。南北山绿化工程、鲁定路（当热路）优化改造工程、城市照明亮化工程、药王山环境整治工程等重点项目支出均超进度，预算管理科学合理促使财政资金效益得到有效发挥。谢谢。

赵有鹏：谢谢央珍同志的回答，请继续提问。

拉萨融媒体中心记者：请问2025年上半年，我市财政管理工作取得了哪些成效？谢谢。

赵有鹏：这个问题请李鑫同志回答。

李鑫：感谢这位记者朋友的提问。市财政局坚持深化改革为根本，不断提升地方财政治理效能，持续完善预算和财政管理制度。一是深化零基预算改革，加强基本定员定额管理，建立与国家基础标准和地方标准相结合的基本公共服务保障标准体系，继续制定市本级信息化建设和运维、规划展览馆日常运行、城市水系维护、拉萨市南北山绿化配套工程运行、高原生物研究所运维、流浪犬收养中心运行、拉萨市环境卫生管护、融媒体中心运行等8项支出定额标准，合理保障部门履职需要。二是坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，印发《拉萨市本级预算单位全面实行公务卡制度实施方案》，建设节约型机关。规范政府投资基金管理，制定《拉萨市产业强市投资基金管理办法》，有效发挥政府资金引导作用和杠杆效益。加大助企纾困力度，制定《拉萨市市本级企业纾困专项资金管理办法》，全力支持中小企业稳定健康发展。三是建立市本级财政投资评审体系，印发《拉萨市基本建设项目竣工财务决算审核批复管理操作流程》《拉萨市本级财政投资评审管理暂行办法》《拉萨市财政局财政投资评审中介机构管理暂行办法》，加强基本建设项目监督管理，提升政府投资效益，强化中介机构监管与执业道德风险防控。有效落实采购人主体责任，印发《拉萨市财政局关于实行政府采购专管员制度的通知》，强化部门单位政府采购意识、规范政府采购行为、全面提升采购人专业化能力。谢谢。

赵有鹏：谢谢李鑫同志的回答，刚才，发言人介绍了我市2025年上半年财政收支执行情况，并就各位记者和市民群众关心关注的问题作了回答。在此，感谢新闻发言人的介绍，同时，衷心感谢一直以来关心支持拉萨经济社会发展的各界人士和新闻媒体。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。

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