拉萨市2023年生态环境质量状况新闻发布会

  2024年6月26日， 拉萨市人民政府新闻办召开的拉萨市2023年生态环境质量状况新闻发布会，发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任拉姆卓玛主持。邀请拉萨市生态环境局党组成员、副局长德庆卓嘎和拉萨市生态环境局党组成员、副局长唐丽琼为大家介绍拉萨市2023年生态环境有关情况，并回答记者提问。

拉姆卓玛：各位媒体记者朋友们好！感谢各位记者朋友参加由拉萨市人民政府新闻办召开的拉萨市2023年生态环境质量状况新闻发布会，我是今天新闻发布会的主持人拉姆卓玛。参加此次新闻发布会的媒体有：中央及自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。

今天，我们邀请到拉萨市生态环境局党组成员、副局长德庆卓嘎和拉萨市生态环境局党组成员、副局长唐丽琼为大家介绍拉萨市2023年生态环境有关情况，并回答记者提问。

下面，请德庆卓嘎副局长为各位记者朋友介绍有关情况。

德庆卓嘎：各位媒体记者朋友们，大家好！

首先，非常感谢大家参加今天的新闻发布会，借此机会，也向长期以来关心支持和监督指导拉萨市生态文明建设和生态环境保护工作的社会各界人士表示衷心的感谢！受局党组委托，下面，由我发布拉萨市2023年生态环境质量状况。

一、2023年全市生态环境质量状况

全市生态环境质量持续向好，拉萨市仍是全国环境质量状况最好的地区之一。

水环境：2023年，全市主要江河湖泊和5个国控断面、城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%；城中水系水质持续保持良好。

大气环境：2023年，全市环境空气质量达到二级标准，在全国168个重点城市中排名第2位。

土壤环境：2023年，全市土壤环境质量保持总体稳定，土壤环境质量状况处于安全水平。

声环境：2023年，全市各类功能区昼间、夜间达标率均为100%，声环境质量总体稳定；昼间区域声环境质量等级为一级；昼间道路交通声环境质量为一级。

辐射环境：2023年，全市辐射环境质量总体良好。

二、工作开展情况

2023年，全市生态环境保护工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，全面落实全国、全区生态环境保护大会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山冰天雪地也是金山银山理念，锚定美丽拉萨建设远景目标，统筹推进高水平保护与高质量发展，持续深入打好污染防治攻坚战，第二轮中央和自治区生态环境保护督察问题整改扎实推进，国家生态文明高地、无废城市、生态文明建设示范等创建工作取得积极进展，国家生态安全屏障进一步筑牢。

（一）坚持高站位引领，推进生态高地创建。一是奋力打造绿色发展高地。坚决落实自治区决策部署，充分发挥“首位度”作用，聚焦“生态”大事，聚力“高地创建”，组织召开拉萨市争当创建国家生态文明高地排头兵·拉萨河流域生态修复和综合治理研讨会。49个年度重点任务133条措施已基本完成，62个重大项目已开工61个（已完工51个），10个标志性工程（工作）完成3个，13个拟出台规划文件已完成11个。二是全力推进生态文明普法宣教。紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战、全面推进生态文明建设、无废城市创建等宣传重点，发挥新媒体平台网络普法、“送法上门”等持续性普法宣传，及时为企业、群众释疑解惑，打通普法“最后一公里”。三是高质量推进生态文明示范创建。2023年，全市累计创建自治区生态文明建设示范市1个、县（区）6个、示范乡（镇）62个、示范村（居）277个，兑现生态岗位补助资金4691.72万元。完成生态产品总值（GEP）核算工作。在2023年度自治区高地创建专项考核中荣获全区生态文明建设先进集体，当雄县成功创建为国家“两山”实践创新基地。

（二）坚持高标准治污，助力高质量发展。一是深入打好蓝天保卫战。出台《拉萨市机动车和非道路移动机械排气污染防治办法》。严格环境准入，“两高”企业实现零审批。推动大气污染治理精细化、科学化，完成拉萨市大气污染状况调查与溯源研究。建成拉萨市机动车排污监管平台（二期），全市12家机动车排放检测机构全部实现三级联网。完成拉萨市城区噪声监测点位优化调整，声环境质量达标率为100%。二是深入打好碧水保卫战。印发《拉萨市重点水域水生态环境保护“十四五”规划》《拉萨市农村生活污水治理专项规划》。持续推进入河排污口规范整治，整治完成241个。强化饮用水水源地水质监测与执法监管。纳木错成功入围生态环境部第二批“美丽河湖”优秀案例名单。三是扎实打好净土保卫战。严格“一住两公”建设用地管控，建设用地安全利用率达100%。完成新污染物首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。制定《拉萨市农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动工作方案》，完成29座尾矿环境隐患排查。印发《拉萨市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，构建“1+8+3+X”工作体系，20家单位成功创建“无废细胞”单位。严格危险废物规范处置，自治区危险废物处置中心共收集危险废物（含医疗废物）2851.3吨、处置2872.3吨（含库存）。

（三）坚持高效率服务，厚植绿色发展底色。一是严把准入门槛。审批建设项目环评文件135个，审查规划环评1个，企业自主备案项目418个。审批建设项目总投资123.37亿元，生产企业55家，总投资59.81亿元。二是优化服务窗口。深入推进“放管服”改革，实现行政审批时限缩减60%，将环评报告书审批时限从60个工作日调整为24个工作日，报告表从30个工作日调整为12个工作日。三是实施“绿色工程”。积极申报实施生态修复类、生态环境基础设施建设类、环境治理类项目25个，累计投资资金约4.05亿元。通过项目实施，取得生态效益显著、经济效益可观、社会效益明显，改善了投资环境，提高了人民生活质量，促进了经济社会可持续发展。

（四）坚持高水平保护，回应群众殷切需求。一是规范依法执法。严格落实“双随机、一公开”制度，检查各类企业（项目）1600余家次，环境行政处罚案件34起，罚款金额800余万元。完成了“12369”环保举报热线与“12345”政府热线的并网，环境信访举报处理率和办结率达100%。以严格的行政处罚树立环境保护法律权威，为法治政府建设和市场公平竞争保驾护航。二是落实督察整改。坚持问题导向，对标对表，推动整改出实招，截至目前，第二轮中央生态环境保护督察转办问题759个，向山南市移交5个，已办结730个，阶段性办结29个。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题83个，整改完成66个，剩余17个整改任务严格按照整改时限有序推进。

今后五年是美丽中国建设的重要时期。我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕自治区“四个重大要求”和“五美共建”目标，准确把握全面推进美丽西藏建设新形势；紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建好“一个高地”、写好“两篇文章”、抓好“三项行动”、干好“四大工程”、做好“五类保障”为抓手，坚定践行绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山理念，全面巩固国家生态文明建设示范市创建成果，深入实施“无废城市”建设，持续深入打好污染防治攻坚战，努力推动国家生态文明高地建设，营造共建共享美丽中国的生动画面，绘就美丽拉萨建设新篇章。

我就介绍这些，大家如需进一步了解相关内容，请联系拉萨市生态环境局法规与宣传科，联系电话：6808288。

再次感谢各位新闻媒体朋友！衷心祝愿大家工作顺利！万事如意！

拉姆卓玛：谢谢，德庆卓嘎副局长的介绍。下面，进入记者提问环节，请各位记者就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问时请报所属新闻机构。          

经济日报社记者：2024年拉萨市在着力创建国家生态文明高地创建工作有哪些特色、亮点？

拉姆卓玛：这个问题请德庆卓嘎副局长回答。

德庆卓嘎：谢谢这位记者朋友的提问。2024年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是落实党的二十大精神、自治区第十次党代会部署、推进“四个创建”的攻坚之年，拉萨市将坚决贯彻执行自治区决策部署，坚决树牢争先意识、进位意识和首创意识，聚焦高地创建“五地一体系”总目标，以“各美其美”共创高地为路径，对标全国全区一流、对标行业顶尖，力争在重大指标、重大工程、重大改革和重大工作中求新、求变、求突破，树立一批典型和示范，努力在建设国际生态文明高地上走在前、作表率。按照市委、市政府工作安排和主要领导的指示要求，全市各级各部门结合实际，积极谋划，创新任务举措，全年计划完成28项任务140条措施、重点项目32个、标志性工程2个、拟出台文件14个，将南北山绿化工程智慧管护系统、国际湿地城市认证、海绵城市建设、堆龙达孜等现代农业产业园提质增效、曲水才纳园区“两山”基地研讨会等工作纳入特色亮点工作。同时，为深入推进生态类项目建设，我们全面加强了“十四五”生态文明建设重点项目进展调度，并提前谋划“十五五”相关项目，目前各项目进展顺利。谢谢大家！

拉姆卓玛：谢谢德庆卓嘎副局长的回答，请继续提问。

西藏日报社记者：拉萨市自启动“无废城市”建设以来，主要采取了哪些做法？取得了哪些成效？下一步计划是什么？

拉姆卓玛：这个问题请唐丽琼副局长回答。

唐丽琼：谢谢这位记者朋友的提问。我市自启动“无废城市”建设以来，市委、市政府按照国家、自治区“无废城市”有关建设决策部署，积极统筹城市经济发展和固体废物管理，多举措推进“无废城市”建设。一是完善政策引领。拉萨市印发了《“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，为“无废城市”建设提供了政策保障。二是强化组织领导。成立了以市委副书记、市长为组长的“无废城市”建设领导小组，构建了“1+8+3+X”的工作体系，全面规划和推进“无废城市”建设工作。三是加快固体废物综合利用处置设施建设。打造了全区首个固体废物综合利用处置静脉产业园，先后建成了自治区危险废物处置中心、生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾资源化利用中心等固体废物利用处置设施，固体废物综合治理能力和治理水平得到大幅提升。四是推进农业高质量发展。强化畜禽废弃物资源化利用，持续推进农药化肥减量增效以及秸秆、农膜综合利用处置。五是积极推进城乡生活垃圾分类。制定出台了《拉萨市城市生活垃圾分类管理办法》《拉萨市城市餐厨垃圾管理办法》等，建立“市、县、乡、村”四级联动机制，形成市级统筹、县区管理、乡镇实施的主体责任。六是强化危险废物管理。构建废矿物油、废铅蓄电池回收体系。加强医疗废物集中收运处置，建立了医疗废物应急处置工作机制。七是开展“无废城市”宣传。借助“低碳日”“世界环境日”等开展各类主题活动，宣传介绍拉萨“无废城市”建设情况，提升公众对“无废城市”建设试点的认知度和认同感。

我市通过推进“无废城市”建设，固体废物资源化利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障。一般工业固体废物综合利用率达86.5%，医疗废物收集处置体系覆盖率达100%，全市9个规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，粪污处理利用率达到92%，秸秆综合利用率达到95%以上，城市生活垃圾清运和无害化处置达到100%，各县（区）90%行政村生活垃圾得到有效收集处理。

下一步，我们也将针对我市“无废城市”建设中存在的短板弱项，对标“无废城市”建设标准，进一步创新机制体制，全力抓好项目建设谋划实施，推动各项工作再上新台阶。谢谢大家！

拉姆卓玛：谢谢唐丽琼副局长的回答。刚才，发言人介绍了拉萨市2023年生态环境有关情况，并就各位记者朋友和市民群众关心关注的问题作了回答。在此，感谢新闻发言人的介绍，感谢各位媒体朋友，同时，衷心感谢一直以来关心支持拉萨生态文明建设的社会各界。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。

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