拉萨市创建国家生态文明高地新闻发布会

2023年5月30日，拉萨市政府新闻办召开拉萨市创建国家生态文明高地新闻发布会，发布会由市委宣传部副部长赵有鹏主持，拉萨市生态环境局党组成员、副局长唐丽琼向大家介绍我市创建国家生态文明高地情况，并回答记者提问。

赵有鹏：各位媒体记者朋友们好！感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨市创建国家生态文明高地新闻发布会，我是今天新闻发布会的主持人赵有鹏。参加今天新闻发布会的媒体有：中央驻藏新闻媒体、自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。

今天的发布会我们分别邀请到拉萨市生态环境局党组成员、副局长唐丽琼，向大家介绍拉萨市创建国家生态文明高地情况，并回答大家关心的问题。

赵有鹏：下面，请唐丽琼同志介绍我市创建国家生态文明高地情况。

唐丽琼：各位媒体记者朋友大家好。2022年以来，拉萨市坚决贯彻落实自治区关于建设“三区一高地”的决策部署，将着力创建国家生态文明高地作为践行习近平生态文明思想，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，不断强化首府意识、扛起首府担当，改进作风、狠抓落实，国家生态文明高地建设工作取得阶段性成果。

一、改进作风，强化统筹，深入推进“强生态”行动

坚持高站位统筹、高起点谋划、高标准推进。成立以市委主要领导为组长、市委常委全体班子成员为组员的“三区一高地”领导小组，设立专门工作机构。普布顿珠书记、王强市长多次专题研究、专项调研，听取专门汇报、作出重要指示批示，为高地创建工作提供了遵循、指明了方向。赵辉年、陆从福、洛色、赵世东等领导同志科学谋划、亲自指导、传导压力、解决问题，高质量推动各项工作。编制《拉萨市生态文明高地建设实施方案》，紧紧围绕高地创建“五位一体系”（建设生态安全屏障战略地、建设人与自然和谐共生示范地、建设绿色发展试验地、建设自然保护样板地、建设生态富民先行地、健全现代环境治理体系）目标任务，印发《拉萨市着力创建国家生态文明高地 努力做到生态文明建设走在全国前列的实施意见》《宣传方案》《年度工作方案》，明确31项指标体系、实施“十大行动”。2022年明确重点任务53项、重点项目21个。2023年细化重点任务49个、工作措施133条、标志性工程（工作）10个、重点项目62个、拟出台规划文件13个。各成员单位聚焦目标任务，清单化调度、项目化推进、制度化落实，有力推进创建任务落地落细。

二、主动作为，狠抓重点，努力在着力创建国家生态文明高地上当好排头兵

（一）狠抓重点项目建设。受疫情影响，2022年21个重点项目完成5个、16个正在积极推进中。对仍在推进的重点项目，已经纳入2023年项目清单，一并跟踪调度。2023年重点项目62个完工2个、开工43个、17个正在推进前期或招投标，项目总投资94.37亿元。一是2023年自治区高地创建重点项目9个已开工6个、3个正在推进前期工作，总投资29.75亿元。二是承接2022年自治区高地创建重点项目8个，开工2个、3个正在招标、3个正在推进前期工作，总投资4.29亿元。三是承接2022年拉萨市高地创建重点项目13个，已开工11个、2个正在推进前期工作，总投资42.26亿元。四是2023年拉萨市高地创建重点项目32个，完工2个、开工24个、6个正在推进前期工作，总投资18.07亿元。

（二）推动重点任务落实。2022年53项具体措施完成49项、4项形成阶段性成果。2023年10个标志性工程（工作）2个正在办理前期手续、8个已正常开展。13个拟出台规划文件完成1个、1项因故取消、11个正在有序推进。十大行动、133条工作措施均在稳步推进中：一是实施习近平生态文明思想学习培训行动。将党的二十大精神、习近平生态文明思想等作为各级各部门党委（党组）理论学习中心组和领导干部理论研修班重点学习内容，累计开设生态文明建设专题课程13次、培训干部1000余人次，市级媒体开设宣传专栏4个，开展主题宣传340余次、累计参与人数5500余人次。二是实施生态保护修复行动。拉萨南北山绿化工程2022年累计栽植苗木1700万余株，2023年计划人工营造林19.66万亩，目前配套水电路工程全部完成。山水林田湖草保护修复试点项目37个子项目、已完工33个，完工率89.19%，累计完成投资41.22亿元，占目标任务的76.45%。总投资约2亿元的拉萨河谷（堆龙以西）生态保护修复试点工程完成总工程量的68.9%。那孜国家草原自然公园试点建设项目完成70%。完成基本草原划定工作。中心城区水系治理（二期）正在招标。三是实施碳中和示范创建行动。双碳思路研究工作推进顺利，碳达峰行动实施方案初稿基本形成。启动装备式建筑推广摸底调查。编制《拉萨市农村减排固碳实施方案》。《拉萨市城区噪声监测点位优化调整方案》形成初步成果。完成拉萨市气象灾害综合风险普查图件成果复审。完成低碳城市试点建设自查评估。生态系统生产总值（GEP）核算形成初步成果。全市集中清理规范856处经幡悬挂点，规范整治395处煨桑点。测土配方施肥示范面积29万亩。四是实施污染防治攻坚行动。旁多引水工程初步设计通过水规总院复审。墨竹工卡、林周等5县23个农村饮用水源保护区划分技术报告获批。《拉萨市落实〈西藏自治区江河源攻坚战实施方案〉工作方案》形成。整治入河排污口237个。拉萨市大气污染状况调查与溯源研究启动。推进大气空气质量监测预警项目。检测机动车7万余辆。声功能区监测点位优化调整完成现场复核。自治区危险废物处置中心（二期）改扩建项目完成70%，项目建成后危废日处理能力将增加10吨，及时处理效能全面实现。2023年改厕任务顺利推进。日处理能力12万吨的东嘎污水处理厂和日处理能力3万吨的百淀污水处理厂二期推进顺利，总投资3.2亿元的柳梧新区污水处理厂及附属配套主管道（一期）工程完成总工程量的22%。主城区“断头路”建设加快，2023年计划建设19条（5条已开工），配套建设改造管网23.83公里。“无废城市”建设推进有序，“无废细胞”标准、“无废城市”宣传方案正在编制中。总投资5.6亿元的拉萨市生活垃圾焚烧发电厂二期完成总进度的30%，项目建成后将实现城区生活垃圾“零填埋”。累计投放分类垃圾桶4.6万个。五是实施生态文明建设示范创建行动。拉萨市及3个县（区）成功创建并获得国家及自治区生态文明建设示范区命名，墨竹工卡县、尼木县获得自治区级生态文明建设示范县区公示，城关、林周、达孜自治区级创建工作有序开展，53个乡（镇）、230个村（居）成功创建自治区生态文明建设示范区。扎实推进墨竹、林周第七批国家生态文明建设示范区和尼木县吞巴镇、当雄县整县“两山”实践创新基地申报。3个县、11个乡、41个村完成自治区级示范区现场复核。六是实施生态文化培育行动。拉萨古城已向国家申报世界文化遗产。墨竹工卡县9个项目成功列入第六批市级非遗传承项目。31个项目申请列入长江国家文化公园重点项目库，4个项目入选国家库。组织开展拉萨市2022年生态环境质量状况新闻发布会前期准备。原创生态题材作品《鹿见拉萨》《一颗古树》播出，反响良好。把习近平生态文明思想作为国家通用语言文字培训工作的重要内容之一，率先在全区开展国家通用语言文字市级测试。与强基惠民工作相结合，开展学习活动1000余场次，参与群众5万余人次。环保主题文明实践活动覆盖学生10余万。七是实施绿色产业发展行动。巨龙矿业“智慧矿山”项目完成95%。墨竹工卡县成功创建第一批国家级农业现代化示范区。新增国家级绿色工厂4家、绿色供应链管理企业1家。累计建成国家级“绿色商场”2家。经开区国家生态工业园创建推进顺利。推荐申报自治区级农牧民专业合作社示范社19家、家庭农（牧）场11家；推荐自治区级农牧业产业化经营龙头企业25家、9家通过评审。2023年1-3月，拉萨市累计接待游客208.86万人次，同比增长34.51%，实现旅游收入16.46亿元，同比增长33.17%。印发《拉萨市绿色商场创建工作实施方案》。启动拉萨市绿色矿山建设标准编制。累计绿色建筑面积达988.43万平方米，累计建设装配式建筑总面积约226.53万平方米。编制《拉萨市数字经济发展规划（2023-2025年）》。《拉萨市数字化绿色化协同转型发展综合试点实施方案》通过专家评审。八是实施生物多样性保护行动。草原有害生物普查工作推进顺利，踏查2129.81公里，采集标本70种338个。开展生物多样性本底综合调查，全市共发现野生动物89种，其中国家一二级保护动物17种。完成拉萨市生物多样性本底综合调查与编目I期项目招标。开展生物生态领域排查整治。扎实开展昆仑2023专项行动，破获捕杀濒危野生动物违法犯罪活动2起，抓获犯罪嫌疑人2名，查获獠牙1只、带皮麝香1个、野生动物6只。开展野生动物救助9次，救助国家二级保护动物秃鹫等8只。《拉萨市创建国际湿地城市工作方案（送审稿）》已报市政府审定。九是实施乡村生态振兴行动。编制《拉萨市农村生活污水治理专项规划》。深入推进农牧区环境综合整治，2022年实施美丽宜居村项目27个均已开工，2023年计划建设14个、已开工13个。2022年累计落实生态补偿资金1.97亿元。及时下达2023年重点生态功能区转移支付资金1.7亿余元，落实草原生态保护补助奖励1.06亿元，切实助民增收。十是实施环境治理现代化行动。《拉萨市“十四五”林业草原发展规划》《拉萨市南北山绿化管理条例》《雅鲁藏布江生态环境保护条例》《关于构建现代环境治理体系的实施方案》《关于建立林长+检察长+警长协作机制的意见》等批准实施。《拉萨市国土空间总体规划（2021-2035年）》已报国家审批。集中式饮用水源地水质监测、环境质量监测全面加强。开展农业面源污染监测试点。“三线一单”分区管控数据实现全区共享，自然资源统一确权登记工作扎实推进，“三区三线”划定形成“三上”成果。出动1万余人次，开展各类执法检查超1000次，排查点位约5000家。谢谢。

赵有鹏：感谢唐丽琼同志的介绍。现在进入记者提问环节，请各位记者围绕今天的发布主题，就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问前请报所属新闻机构。          

西藏日报社记者：发言人你好，请问2023年拉萨市着力创建国家生态文明高地创建工作有哪些特色、亮点？谢谢。

唐丽琼：谢谢这位记者朋友的提问。按照自治区高地创建“提质增效”工作要求，市委市政府主要领导高度重视，亲自安排、作出批示，推进《拉萨市着力创建国家生态文明高地 努力做到生态文明建设走在全国前列2023年工作方案》编制工作。普布顿珠书记亲自带领市“四大家”班子成员等，实地调研拉萨河流域直孔至雅江汇口段生态综合治理工程、环境基础设施建设等，批示筹备召开拉萨市争当创建国家生态文明高地排头兵·拉萨河流域生态修复和综合治理研讨会。王强市长批示编制《风马旗管理办法》《城市树木修剪管理办法》。根据批示指示精神，各级各部门结合实际，积极谋划，创新任务举措，增设“自治区级生态文明建设示范创建”“净土健康产业产值年均增长率 ”“那孜国家草原自然公园”3类5个特色指标，将实施百里生态绿廊、中心城区水系生态治理工程（二期）、拉萨市生态综合监测站项目，推进“双化”协同综合试点城市建设、低碳城市试点建设、大气污染状况调查与溯源研究、矿区涉重金属固体废物排查、声功能区监测点位优化调整纳入创建亮点工作。谢谢。

拉萨融媒体中心记者：发言人你好，我们希望了解到，今年我们拉萨市在创建国家生态文明高地工作方面，主要采取哪些措施？谢谢。

唐丽琼：谢谢这位记者朋友的提问。为保障工作质效，市委市政府将高地创建工作与进一步改进作风狠抓落实紧密结合，召开市委月度点评会1次、市委作风办主任办公会5次、调度会、推进会6次，形成“抓落实”台账，压实责任，强化担当，为创建工作提质增效提供有力保障。专项组也将高效履行工作职责：一是加强调研协调。严格落实“大兴调查研究之风”决策部署，深入摸排生态环境领域的突出问题，制定清单，研究对策，形成更具拉萨特色、体现拉萨亮点的工作举措，进一步调整设置创建指标，将其融入高地创建、“强生态”行动协同强力推进。二是狠抓项目建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。针对各项建设任务，倒排工期、挂图作战，集中攻坚，切实抓好项目建设。三是严格督查考核。严格执行“领导包保”“周调度”“月报告”“专项督办”“工作提醒”制度，全面加强任务调度，定期现场督导，对推进不力、进展缓慢的及时提醒督办、约谈问责，凝聚合力，整改落实。转变考核观念，将“重点工作落实情况”和“指标完成情况”一并纳入考核重要内容，抓实“日常督”“动态考”“年度评”，严格考核和结果运用，确保创建质效。谢谢。

西藏新闻网记者：发言人，群众非常关心第二轮中央生态环境保护督察问题整改的最新进展，能简单介绍一下吗？谢谢。

唐丽琼：谢谢这位记者朋友的提问。按照“边督边改”要求，督察进驻期间，部分整改任务已办结销号。根据督察组反馈意见和自治区整改方案，制定印发《拉萨市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》并扎实推进问题整改，严格落实“领导包保制”“限时办结制”“办结销号制”。今年2月，我们与山南市完成空港新区整改任务移交。同时，根据市委主要领导指示要求，生态环境保护督察整改工作纳入2023年领导干部“四联四包”“下基层大接访办实事”暨“大宣讲大调研大排查大落实”活动内容，由地级领导带队开展“环保大督查”，督查点位445处，解决生态环境问题150个，有力推进问题整改。截至4月底第二轮中央生态环境保护督察转办问题754个，已办结712个、阶段性办结42个；第二轮中央生态环境保护督察反馈问题83个整改措施，已完成整改49个、34个正在序时推进；2022年自治区本级暗访调研问题44个，已完成整改39个、5个正在积极推进；2023年自治区督导调研问题18个，已完成整改9个、9个正在积极推进。谢谢。

赵有鹏：刚才，唐丽琼同志介绍了我市创建国家生态文明高地情况并就各位记者朋友和市民群众关心关注的问题作了详细解答。在此，感谢新闻发言人的介绍和答问。同时，也感谢一直以来关心支持拉萨市生态文明建设工作的社会各界人士和广大市民群众。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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