市政府新闻办举行2020年拉萨市经济运行情况新闻发布会

4月1日上午，市政府新闻办举行2020年拉萨市经济运行情况新闻发布会。请市统计局党组副书记、副局长黄树春介绍有关情况，市统计局综合核算科科长郑红艳出席并回答记者提问，市委宣传部副部长董庚云主持。

董庚云：尊敬的各位媒体朋友们、同志们：

大家上午好。今天，拉萨市政府新闻办组织召开2020年拉萨市经济运行情况新闻发布会，并邀请拉萨市统计局党组成员、党组副书记、二级调研员、副局长黄树春同志，拉萨市统计局综合核算科科长、四级调研员郑红艳同志，就2020年拉萨市经济运行有关情况向全市进行通报。

本次新闻发布会共两项议程。下面进行第一项议程，请黄树春副书记介绍2020年我市经济运行情况。

黄树春：各位媒体朋友大家下午好，我先介绍一下2020年拉萨市经济运行情况。2020年，面对新冠肺炎疫情带来的影响冲击和复杂严峻的国内外环境，全市上下全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神以及中央第七次西藏工作座谈会精神，认真贯彻落实中央和区、市党委政府决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学统筹疫情防控和经济社会发展，经济延续稳定向好态势，多项指标达到或优于去年同期水平，市场活力动力增强，发展质效持续提升，基本民生较好保障，社会发展大局稳定。

根据地区生产总值统一核算结果反馈，2020年，全市地区生产总值678.16亿元，按可比价格计算，增长7.8%。分产业看，第一产业增加值22.45亿元，同比增长11.2 %；第二产业增加值290.44亿元，同比增长16.5%；第三产业增加值365.27亿元，同比增长2.1%。

一、农业生产形势稳定，主要产品供给好转。2020年，全市农林牧渔业实现总产值41.76亿元，按可比价格计算，同比增长11.0%。主要农产品中，粮食产量15.53万吨，下降0.7%。其中，小麦产量4.52万吨，下降13.5%；青稞产量10.65万吨，增长4.6%；蔬菜产量27.56万吨，增长11.3%。肉类总产3.42万吨，下降1.6%。2020年末，全年牛、羊、猪存栏114.66万头(只)，下降5.1%，出栏35.64万头（只），增长4.0%。

二、工业生产稳步回升，质量效益持续提高。2020年，全市规模以上工业增加值同比增长11.3%，比前三季度提高2.5个百分点，比全区高1.7个百分点，居全区第二位。分经济类型看，国有控股企业增加值增长8.6%，股份制企业增长6.7%，其他经济类型企业增长69.2%。分三大门类看，采矿业增加值增长20.1%，制造业增长6.0%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.3%。主要工业产品中，中成药增长74.5%。1-12月，全市规模以上工业企业实现营业收入201.88亿元，同比增长2.8%；实现利润总额1.49亿元，同比增长111.7%。

三、服务业稳步恢复，现代服务业增势较好。2020年，全市服务业增加值比上年增长2.1%，比前三季度提高2.9个百分点。其中，金融业增加值增长10.8%，营利性服务业增加值增长9.5%，是服务业恢复的主要支撑力量。现代服务业较快增长。信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长31.1%。

四、固定资产投资增速回升，民生领域投资快速增长。2020年，全市固定资产投资同比增长5.3%，居全区第4位。分产业看，第一产业投资比前11月降幅收窄5.2个百分点；第二产业投资降幅收窄4.4个百分点，第三产业投资增长8.1%，比前11月提高2.1个百分点。民间投资保持快速增长，全年民间投资增长21.2%。房地产开发投资增长9.4%。

五、消费市场加快恢复，限上社会消费品发展较好。2020年，为积极应对新型肺炎疫情影响，拉萨市制定积极财政优惠政策，积极开展“情满拉萨˙惠享生活”消费暖心活动，刺激消费市场复活，市场需求逐步回暖。全市社会消费品零售总额369.35亿元，降幅比前三季度收窄3.7个百分点。按经营地分，城镇消费品零售额320.49亿元，下降4.8%，乡村消费品零售额48.86亿元，增长4.0%。按消费形态分，商品零售额下降3.0%，餐饮收入下降11.7%。升级类商品消费需求持续释放。限额以上商贸单位零售额中，汽车类增长22.2%，文化办公用品类增长127.0%。

六、财政收入持续增加，金融存贷款稳定增长。2020年，公共财政预算收入107.26亿元，同比下降8.4%。12月末，全市金融机构人民币各项存款余额3133.97亿元，比年初增长8.7%；各项贷款余额3391.15亿元，增长2.7%。

七、城乡居民收入双增长，消费价格总体平稳。2020年，全市城镇居民人均可支配收入43640元，同比增加3954元，增长10.0%。农村居民人均可支配收入18268元，同比增加2052元，增长12.7%。城乡居民收入增速分别高于GDP增速 2.2个和4.9个百分点，城乡居民人均可支配收入比值为2.39，较上年同期缩小0.06个百分点，农村增速高于城镇2.7个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。

2020年，全市居民消费价格同比上涨2.0%，涨幅较前三季度回落0.1个百分点。其中，分类别看，八大类商品价格“两降六升”，其中，食品烟酒类价格上涨4.6%，衣着类价格上涨1.1%，生活用品及服务类价格上涨0.6%，教育文化和娱乐类价格上涨3.5%，医疗保健类价格上涨3.1%，其他用品和服务类价格上涨7.3%，居住类价格下降0.6%，交通和通信类价格下降2.2%。

总的来看，2020年经受住疫情考验，全市经济运行加快恢复，整体呈现进中向好的态势。统筹防疫和发展成效显著。高质量发展取得重要进展，发展活力不断增强，动能不断积蓄，稳就业保民生成效显著，社会大局和谐稳定，成绩来之不易。同时要看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济企稳的基础仍需巩固。今年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，认真贯彻落实中央和区党委政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握扩大内需战略基点，在常态化疫情防控中扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力保持经济运行在合理区间，不断推动高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。

董庚云：感谢黄树春同志的介绍。接下来进行第二项议程。请媒体记者提问，按照惯例，提问时请通报自己所在媒体。

中央广播电视台记者：发言人您好，请问。2020年面对疫情冲击和复杂严峻的国内外环境，您怎样评价我市全年经济运行的表现？谢谢。

黄树春：你提的这个问题很重要。2020年，是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，坚决贯彻党中央、国务院和区委、区政府决策部署，始终坚持以人民为中心，在危机中育新机、于变局中开新局，经济运行逐月恢复，各项经济指标运行在合理区间，全年经济运行好于预期，成绩来之不易。具体讲，主要表现在以下几方面：

一是生产持续回升，统筹疫情防控和经济发展取得显著成效。2020年，全市地区生产总值比上年增长7.8%，一季度至前三季度是全国、全区实现唯一增长的省市，分别增长1.1%、5.3%和6.5%，呈逐季恢复向好态势，好于年初预期，与全区增速持平，高于全国5.5个百分点。分三次产业来看，第一产业增长较快，实现增加值增长11.2 %，第二产业逆势增长，增加值增长16.5%，第三产业企稳回升，增加值增长2.1%。这个成绩非常不容易，也彰显了全市经济的韧性。

二是需求稳定恢复，经济增长的活力不断增强。全市紧盯重大项目建设，全年亿元以上项目完成投资超过全部投资的4.3%，固定资产投资完成额增长5.3%，民间投资增长21.2%。为积极应对新型肺炎疫情影响，实施刺激消费政策，积极开展“情满拉萨•惠享生活”消费暖心活动，刺激消费市场复活，市场需求逐步回暖。累计投放电子消费券3000万元。通过公共网络实现的商品销售额增长0.9%，社会消费品零售总额降幅收窄。

三是民生保障有力，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。城乡居民收入稳步增长。2020年，全市城镇居民人均可支配收入43640元，增长10.0%。农村居民人均可支配收入18268元，增长12.7%。物价温和上涨。全市居民消费价格 (CPI)同比上涨2.0%，涨幅比全区低0.2个百分点。

四是预期积极向好，经济保持了持续回升态势。首先，GDP以全年最高点收官。全年地区生产总值比上年增长7.8%，增速比一季度提高6.7个百分点，比前三季度提高1.3个百分点。其次，工业生产逐季走高。规模以上工业增加值增长11.3%，增速比一季度提高17.6个百分点，比上半年提高6.2个百分点，比前三季度提高2.5个百分点。第三，消费市场恢复至年内最高点。社会消费品零售总额下降3.8%，降幅比一季度收窄15.9个百分点，比上半年收窄9.1个百分点，比前三季度收窄3.7个百分点。

总的来看，在新冠肺炎疫情肆虐全球、世界经济陷入严重衰退、外部环境更加复杂严峻的情况下，全市经济取得这样的成绩来之不易，成之惟艰。谢谢！

拉萨日报社记者：发言人您好，我想请问在新冠肺炎疫情影响下，2020年我市居民收入水平实现了双增长，请问去年全市居民收入呈现出哪些特点？谢谢！

黄树春：2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠疫情，全市上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和党中央、自治区决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，基本民生保障有力，城乡居民收入快速增长。2020年，全市城镇居民人均可支配收入43640元，同比增加3954元，增长10.0%。农村居民人均可支配收入18268元，同比增加2052元，增长12.7%。

从调查数据看，城乡居民收入增长呈现三个特点：

一、保就业措施落地见效，工资性收入稳步提升。一是全市上下扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极推进复工复产复市，企业、商户生产经营逐步恢复正常，项目建设、工厂生产与时间赛跑赶工期、增产量，用工需求增加，就业面扩大、就业稳定推动工资性收入稳步恢复增长。二是大力实施促进高校毕业生就业创业，全面落实高校毕业生就业创业培训、生活、住房、社会保险、路费、创业启动资金、场租水电、职业介绍等各项补贴政策，发放成功创业、区外创业奖励，积极引导鼓励大学生创业就业。三是及时发布高校毕业生就业需求，广泛征集岗位需求计划，分批适时向社会发布，实现更充分就业。通过稳定就业、扩大就业、鼓励创业等一系列措施，工资性收入在疫情影响下稳步提升。工资性收入仍是城镇居民人均可支配收入增长的主要来源，占比一直保持在一半以上。人均工资性收入24353元，比上年同期增加352元，增长1.5%，占收入比重55.8%。

二是保民生举措多，经营净收入和转移净收入增长较快。面对疫情，拉萨市政府通过发放消费券3000万元，积极引导居民消费，促进市场活跃，推动居民营收增加。同时开展了“西藏人游西藏  拉萨人游拉萨”旅游仪式、拉萨市夜经济启动仪式等主推旅游、活跃市场等活动，加之，萨作为西藏的首府城市，生活条件和生活环境相对较好，成为大部分西藏居民工作和干部职工退休养老的理想首选地，城市人口聚集效应明显，常住人口连年增长。调查数据显示，离退休人员常住人口比上年同期增长3%（行政事业单位离退休增长4%，其他单位离退休增长15%）；扩大低保保障范围，保障标准线上调7%，上调最低生活保障水平，2020年城镇低保标准比上年提高5.4%。通过一系列的政策措施，使得经营所得和转移净收入增长较快。2020年末，人均经营净收入2603元，增加1271元，增长95.4%，占收入比重为6.0%；人均转移净收入11701元，增加2278元，增长24.2%，占可支配收入的比重为26.8%。

三是农牧民收入增长较快，促进城乡居民收入差距继续缩小。随着精准扶贫、精准脱贫工作扎实深入推进，乡村振兴、美丽乡村建设的全面实施，农牧区劳动力转移就业力度加大、就业能力增强、增收渠道增多，农牧民收入增长长效机制逐渐建立健全，农村居民人均可支配收入增长连续领先城镇居民，城乡居民收入差距逐步缩小。拉萨农村居民人均可支配收入增速比城镇高2.7个百分点，城乡居民人均可支配收入比为2.39，比去年同期缩小0.06，比2010年缩小0.92个百分点，城乡居民收入比呈持续下降趋势。谢谢！

西藏商报记者：您好。请问2020年三次产业均实现正增长，出现了哪些新情况和新特点？四季度工业生产是否已回到正常区间？谢谢。

郑红艳：你这个题目反映了结论。2020年经过全市上下的努力，不仅实现了总体经济的正增长，而且三次产业也都实现了协同恢复发展。企业复工复产复商复市的水平，全年看是稳步提升的。

一是农业基础地位更加稳固。2020年，完成农林牧渔业总产值41.76亿元，按可比价计算，同比增长11.0%。完成农林牧渔业增加值22.45亿元，同比增长11.2%，增速较上年同期加快3.0个百分点。全年粮食产量初步统计为15.53万吨，全年牛、羊、猪存栏114.66万头只；牛、羊、猪出栏35.64万头只。农业生产好于预期。全年第一产业增加值同比增长11.2%，从历年情况看，11.2%是一个比较好的速度。分季度看，一季度为-2.3%，二三季度分别达到了3.7%、1.2%。

二是工业生产企稳回升。工业特总体呈现稳步恢复、逐季回升的态势。2020年规模以上工业增加值比上年增长11.3%，分季度看，规模以上工业增加值一、二、三季度同比增速分别为-6.3%、5.1%、5.8%、8.8%，从季度看，回到了正常的增长水平。特别是支柱产业的支撑作用在增强，医药制造业、有色金属矿采选业增速较高，分别增长82.8 %、20.1 %,分别高于全部规上工业平均水平71.5个和8.8个百分点，分别拉动全市规上工业增长 4.2个、5.7个百分点，是拉动全市规上工业增长的主要引擎。

三是服务业逐步恢复。服务业生产经营在年初大幅下滑后，呈现逐季恢复态势，主要指标持续改善，新动能表现活跃，市场信心不断增强。2020年，服务业增加值比上年增长2.1%，分季度看，一季度是-3.9%，二季度恢复到正增长，为2.4%，四季度为2.1%。以水利 环境和公共设施管理业、卫生和社会工作领域增势较好，营业收入增长分别达到40.7%和25.3%。新业态新模式快速扩张。疫情催生了新型商业模式，推动了线上线下加速融合，短视频、直播带货等在线娱乐、在线营销逆势增长，远程办公、在线教育、互联网医疗等新模式成长壮大，为经济发展注入新的活力，今年还要继续发挥作用。

2020年，全市规模以上工业增加值同比增长11.3%，达到了去年全年的高点。但是从近两年的月度增速来看，仍处于正常区间。观察产业发展，传统产业的改造步伐也在加快，主要是适应需求，加大研发销售，促进服务业与工业、农业的融合。我们的产业发展前景广阔，还会迸发出新的潜力。谢谢。

西藏日报记者：您好，刚才数据发布中显示，固定资产投资稳步回升，投资结构继续优化，请问我市固定资产投资运行具体有哪些亮点？

郑红艳：2020年，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，固定资产投资在年初大幅下降的情况下稳步回升，经受住疫情冲击的同时，投资结构明显优化。

一是稳投资成效显著。受疫情影响，2020年一季度，全市固定资产投资下降13.4%。为稳投资，发挥好投资在经济复苏中的先行作用，我市采取一系列措施，使得全年增速回升至5.3%，增速位次在全区七市（地）第4位，其中，5000万元以上项目（含房地产）同比增长1.6%，较上年同期回升了5.5个百分点。

二是民间投资快速增长。民间投资是经济发展活力的重要体现。2020年，全市民间投资增长21.2%，增速居全区第5位。其中，房地产开发民间投资增长36.6%，增速比前三季度加快1.5个百分点；制造业民间投资增长17.6%，增速比前三季度加快5.8个百分点。

三是投资结构优化提升。随着我市经济的发展，三次产业结构不断优化，第一产业投资下降10.1%，第二产业投资下降19.6%，第三产业投资增长8.1%，三次产业投资的比重依次为1.6%、6.9   %和91.5%。投资结构持续优化，为全市经济高质量发展注入新的生机和活力。

四是民生投资力度加大。全市基础设施投资增长19.1%，信息传输软件和信息技术服务业增长267.5%，水利环境和公共设施管理业增长140.7%，教育投资增长31.2%，卫生和社会工作投资增长55.3%。在积极的财政政策和稳健的货币政策支持下，保民生投入力度空前加大。谢谢！

董庚云：今天的新闻发布会到此结束.谢谢大家！

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