拉萨市达孜区雪乡 “五联五进”赋能基层治理提质增效

今年以来，拉萨市达孜区雪乡党委紧扣“东翼先锋·筑梦雪乡”党建品牌建设，创新推行“五联五进”工作模式，以组织联建、服务联动、难题联商、治理联通、文明联创为抓手，实现堡垒作用进一线、暖心实事进一线、协商民主进一线、联防联控进一线、时代新风进一线，切实把组织建设、民生服务、矛盾化解、平安守护、文明培育等各项工作抓细抓实，筑牢基层发展根基。

组织联建，堡垒作用进一线。推动党组织体系与网格化治理深度融合，科学划定7个治理网格，将平安建设、民生保障、应急处置等重点工作全部纳入网格职责清单，依托综治中心实体化运行，实现村级事务集中统筹、闭环管理。实行村民小组党支部书记兼任网格长，构建“1 3 N”多元调解网格，广泛吸纳党员、志愿者、热心群众参与村级治理。通过网格体系完善、人员力量配齐、处置流程优化，常态化推动力量下沉、关口前移，把党组织堡垒作用发挥到网格一线，基层问题上报周期由3天压缩至半天以内，打通矛盾纠纷上报处置快车道，有效提升基层响应处置效率，为各项任务有序推进筑牢坚实组织保障。

服务联动，暖心实事进一线。坚持民生为本、服务为民，切实推进“群众点单、组织派单、党员接单”服务模式，系统梳理形成52项便民服务事项清单。党员干部常态化开展入户走访、民情摸排，精准对接群众诉求，把暖心实事送到群众家门口。辖区两村暖心澡堂常态化对外开放，面向辖区老年群体、未成年人提供免费洗浴服务。截至目前，累计服务60岁以上老人、18岁以下未成年人300余人次；聚焦养老、育儿、惠农等重点领域，落实各项惠民补贴政策，依托“奶牛到户”项目带动10户群众年均增收8万元。

难题联商，协商民主进一线。坚持源头治理、联动化解，搭建“基层党组织 农户业主 施工主体 法律顾问”四方联商议事平台，围绕项目建设、劳务薪资、邻里纠纷、生产矛盾等基层突出问题，把协商议事机制下沉到矛盾一线，实行多方会商、协同处置。依托平台内法律顾问专业支撑作用，推动传统人情调解向规范化、制度化议事处置流程转变，邀请群众代表全程参与，切实保障群众知情权、参与权、监督权。截至目前，全乡累计召开联动协商会议9次，成功化解多起基层疑难纠纷，逐步形成遇事共商、难题共解、和谐共建的良好工作氛围。

治理联通，联防联控进一线。雪乡党委整合司法所、派出所、卫生院等职能力量，广泛发动党员、志愿者参与，建立多元联动共治工作机制，将联防联控力量部署到治理一线，全方位筑牢安全治理屏障。聚焦重点领域常态化开展沿街商铺、燃气消防、生产生活安全隐患排查整治，累计组织安全排查32场次，排查发现隐患7处，已全部整改到位。落实干部入户风险摸排、网格员全天候巡防、双联户动态核查等工作，激活基层治理末梢力量，实现风险隐患早发现、早处置。在此基础上，依托智慧监控、智慧广播等数字化平台开展常态化监测预警，累计预警处置各类风险隐患13起，持续提升基层治理精细化、智能化水平。

文明联创，时代新风进一线。大力推进精神文明建设和民族团结进步工作，常态化统筹开展文艺汇演、文体赛事、政策宣讲等群众性文化活动，引导文明乡风、民族团结风尚浸润基层一线，营造团结和谐、积极向上的良好氛围。同时，以村规民约涵养文明乡风，全乡组建8支专业化志愿服务队伍，其中“雪绒花”志愿服务队累计开展助老、助农、宣讲等志愿服务40余场次，用实际行动带动群众崇德向善。

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