支部扎根 服务进门——拉萨市城关区林琼社区“五个在小区”激活基层治理“一池春水”

图为纳金街道林琼社区红心家园工作站。本报通讯员 张银鹏 摄

图为纳金街道林琼社区工作人员在红心家园工作站召开“四方逢五议事会”。西藏日报通讯员 张银鹏 摄

走进拉萨市城关区纳金街道林琼社区，天峰祥和苑小区里新修葺的喷泉水池波光潋滟，孩子们在整洁的广场上追逐嬉戏；佳禾未来城外围，过去乱停乱放的车辆如今整齐划一地停在新划的246个车位上；傍晚时分，红心家园工作站的灯光温暖地亮起，“七点课堂”里传来孩子们清脆的读书声……一幅幅和谐温馨的画面，正是林琼社区以“五个在小区”工作机制撬动基层“大治理”的生动注脚。

2025年以来，城关区林琼社区党支部锚定“治理重心下移、服务精准落地”，以小区为支点，系统谋划、创新实施了“五个在小区”工作机制。短短一年时间，辖区6个小区面貌焕然一新，居民满意度从75%跃升至98.6%——数字背后，是看得见的变化、摸得着的温暖。

支部建在小区：让党的旗帜在楼栋间高高飘扬

基层治理的“根”与“魂”，在于党建引领。林琼社区深谙此理，坚持“支部建在小区上、服务沉到楼栋里”，把战斗堡垒直接安在了群众家门口。

2025年，在天峰祥和苑、佳禾未来城等党员集中的小区，2个网格党支部和1个物业党支部率先挂牌成立，65名党员中心户亮出身份，65盏“红色灯塔”在楼栋间熠熠生辉。由此，“社区党支部—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级联动体系环环相扣，党组织覆盖再无死角。

“过去有事不知道该找谁，现在楼栋里就有党员联系人，心里踏实多了。”居民张阿姨的话，道出了许多人的心声。

社区创新推出的“1+N”党员联户机制，让党员中心户结对帮扶身边群众，送餐助医、课后托管等18件民生诉求件件有着落。“红色管家”志愿服务队、“红石榴”志愿服务队活跃在小区的各个角落，32次志愿活动累计服务数百小时，真正做到了“支部引领、党员示范、群众参与”。

更值得一提的是，社区通过“幸福敲敲门”活动，绘制出党员分布热力图，同步建立需求、资源、项目“三张清单”，让党员管理从“粗放式”走向“精准化”，让基层治理有了源源不断的动力。

阵地设在小区：把服务送到群众指尖和心坎

走进林琼社区红心家园工作站，网格服务站、志愿服务点、四方逢五议事厅、“让三尺”调解角等功能区域一应俱全。社保登记在家门口就能办，子女入学政策有人面对面解答，工具借用、家电维修等暖心服务触手可及——过去需要跑远路、排长队的事项，如今“一站式”搞定。

“四站合一”的运行模式，把网格服务站、业委会办公室、居民会客厅、便民服务点有机融合，让党群阵地彻底从“办公场所”变身为“服务平台”。

工作站运行以来，累计办理民生事项19件，开展“365安全护航月讲堂”“七点课堂”等便民活动14场。

“以前觉得社区办公点离得远，现在好了，遛个弯的时间就把事办了。”居民们的点赞，是对“幸福驿站”最真诚的认可。

党群议事会开在小区：让群众从“旁观者”变“主角”

基层治理好不好，群众最有发言权。林琼社区打破过去“干部说了算、群众靠边看”的僵局，创新推行“四方逢五议事”机制——每月5日、15日、25日，社区党支部牵头，召集小区党支部、业委会、物业公司、居民代表围坐一堂，开起“圆桌议事会”。

“民意收集问需求——四方逢五问计策——跟踪评价问成效”的全流程闭环管理，让每一件事都有人听、有人管、有人评。小事现场就办，难事联席会办，大事专题研究——这套“组合拳”打下来，一批居民急难愁盼的“硬骨头”被一一啃下。

天峰祥和苑等2个小区的水池平台改造了，垃圾房翻新了，无障碍通道和人脸识别门禁建起来了；佳禾未来城和香雪佳园外围，246个停车位从无到有，困扰居民多年的停车难问题迎刃而解……

2026年以来，林琼社区累计召开27场议事会、解决14个治理难题，数字背后，是“民事民议、民事民办、民事民管”的生动实践。

居民感慨：“现在我们说话管用了，小区的事就是我们大家的事。”

赋能群众育在小区：点燃共治共享的“星星之火”

林琼社区以“红色楼栋长”培育工程为抓手，通过个人自荐、群众推荐、组织推选“三推”模式，从退休干部、专业技术人员、热心居民中选拔出15名政治素质好、群众基础深的治理骨干，公开招募22名楼栋长，开设楼栋长学堂，定期开展政策解读、应急处置等培训，让“生力军”真正具备“战斗力”。

社区还协同派出所，将26名小区保安组建成“萤火虫义警队”。他们腿勤、眼快、人缘好，遇到隐患及时报，碰到困难搭把手，是居民身边信得过的“热心人”。

而“积分制”管理体系的建立，更是把矛盾调解、信息收集、志愿服务等工作量化为积分，积分可兑换生活用品或物业服务——小积分激活了大热情，群众参与治理的积极性空前高涨。

如今，林琼社区累计收集电梯增设报层器、智能门禁改造等建议17条，推动完成8项微改造项目，成功调解邻里纠纷16起，化解率达100%。这些来自群众中间的“能人”，正成为林琼社区共治共享的“火种”，燎原之势初显。

难点问题解在小区：让幸福在家门口“升级”

林琼社区坚持“民呼我为”，建立“接诉即办、未诉先办”工作机制，通过红心家园工作站、四方逢五议事会、红色楼栋长等渠道，全方位收集社情民意26条，实行台账管理和“问题销号”制度——办结一件、销号一件，20余件群众诉求、99%的办结率，兑现了“小事不出楼栋、大事不出小区”的承诺。

针对双职工家庭子女课外辅导难，林琼社区依托党群阵地成立“作业帮帮团”，每周单数日推出“七点课堂”，解决了家长们的后顾之忧。50余次公益问诊、环境整治等活动，让服务更有温度，让治理更具实效。

林琼社区用“五个在小区”系统回答了党建引领基层治理中“谁领导、在哪聚、如何议、靠谁行、为谁治”的核心命题，把党的政治优势、组织优势转化为群众看得见、摸得着的治理效能。

一幅更加宜居、舒心、幸福的基层善治画卷，正在雪域高原的阳光下徐徐铺展。

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