“0”到“1”破冰突破 “1”到“N”迭代拓展达孜区全力打造西藏低空经济先导区

习近平总书记强调：“要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。”立足国家低空经济发展战略机遇，达孜区主动承接国家和自治区战略部署，将低空产业作为破解发展瓶颈、转换增长动能、推动高质量发展的核心抓手，奋力实现低空产业从“0”到“1”的破冰突破、从“1”到“N”的迭代拓展，让科技之翼赋能高原经济高质量发展，探索走出一条具有高原特色的低空经济实践之路。

初秋的高原，天高云淡、景色宜人。驱车从拉萨市区向东出发，沿拉萨河前行20公里，达孜低空经济应用示范基地映入眼帘。昔日的河谷热土，如今已蝶变为低空新业态集聚高地。一架架适配高原复杂环境的无人机有序起降，空中数据信号交织联动，一项项饱含创新活力的新质生产力成果，在雪域高原落地生根、蓬勃生长。

抢抓政策风口 锚定赛道精准布局

低空经济是国家重点培育的战略性新兴产业，2021年首次写入《国家综合立体交通网规划纲要》，后续多项国家级重磅政策陆续出台，为产业发展明确方向、提供支撑。2025年，西藏自治区正式印发《支持低空经济高质量发展的若干政策（试行）》，立足高原独特空域优势，全力培育经济发展新增长极。与此同时，达孜区精准对接国家和自治区战略部署，落地实施《达孜区低空经济发展规划》，为辖区低空经济规范化、规模化、特色化高质量发展绘就蓝图、明确路径。

空地联动赋能 基层治理提质增效

“刚收到无人机巡查反馈消息，安居小区门口有人乱丢垃圾，绿化带里面也有生活垃圾，我们现在马上去处理一下。”达孜区德庆镇团结社区网格员旦增巴桑说。话音刚落，社区工作人员即刻赶赴问题点位，开展清理整治工作。这一幕，正是达孜区德庆镇团结社区依托“低空+基层治理”模式，有效破解传统巡查短板、构建空地联动治理新格局的生动实践。

“我们社区背街小巷多，人工巡查难度大，不仅耗人耗时，还容易遗漏问题。依托无人机常态化巡航，我们彻底改变了传统治理模式，无人机定点全域巡查，全覆盖排查社区各类大小民生问题，实现智能发现、分级处置。如今，社区全域排查，人机联动分工明确、高效闭环，切实让社区治理更高效、更精细。”达孜区德庆镇团结社区组宣委员益西群宗介绍。

集聚市场主体 构建完整产业生态

乘着国家和自治区政策东风，达孜区主动作为、靠前服务，持续优化营商环境、完善示范基地配套，不断增强产业磁吸效应。

抢抓低空经济战略性新兴产业发展风口，大批优质市场主体纷纷落地集聚。

截至2026年上半年，入驻达孜低空经济应用示范基地上下游产业链企业21家，业务涵盖无人机研发制造、飞行服务、培训考证、数据应用、配套供应链等关键环节，构建起“技术研发+设备展示+生产制造+配套服务”的完整低空产业生态。

“我们依托三级政策体系，统筹推进自治区低空经济发展，优化企业服务、简化审批流程，让政策红利精准落地，护航低空产业稳步发展，围绕低空全产业精准招商，聚集上下游优质企业，以场景赋能产业，完善产业生态，推动低空经济产业集群化发展。现有投用946条航线，广泛应用于基层治理、生态巡检、应急保障等多个领域。”达孜区东翼科技有限责任公司总经理马荣飞说。

突破从零到一 拓宽融合应用边界

曾经，低空经济对于雪域高原而言，仍是一片尚未开垦的发展蓝海。作为拉萨“东大门”，达孜区立足独特的区位优势、优质的资源禀赋和扎实的产业基础，精准锁定低空经济新赛道，高标准打造达孜低空经济应用示范基地，依托团结社区集体经济平台，培育壮大本土运营主体，从零搭建示范基地载体、争取空域资源、完善配套设施，圆满实现高原低空产业从无到有、从“0”到“1”的历史性破冰突破。

完成从“0”到“1”的破冰之后，达孜区向着从“1”到“N”迭代拓展持续发力。以低空数字应用中心为智慧中枢，持续拓宽“低空+”融合应用边界，推动低空技术深度嵌入基层治理、生态保护、安全生产、特色产业、人才实训等重点领域，为达孜区九大职能部门提供专业化、数字化低空作业支撑。“依托达孜区低空经济高原无人机资源，单位建立常态化联勤机制，无人机承担辖区防火巡查，高层建筑隐患排查，乡（镇）街道全域巡查等任务。高原河谷地形复杂，人力巡查耗时久，无人机搭载热成像设备，能快速发现隐蔽火点，实现早预警早处置，为辖区消防安全筑牢空中防线。”达孜区消防救援大队二级消防员王少风说。“过去开展市容和住建领域巡查工作，主要依靠工作人员地面徒步走访。自从把无人机低空巡检运用到日常工作中，工作模式发生了很大变化，无人机巡查覆盖范围大，问题隐患能够精准捕捉，在发现线索之后，我们再安排地面人员进行上门处置，实现空中排查、地面落实的联动模式，既减少了无效奔波，也提升了问题处置的时效性。”达孜区住房和城乡建设管理局副局长丹增曲培说。

深耕人才培育 夯实产业发展根基

产业兴则人才聚，人才聚则发展旺。达孜区坚持本土育才、属地留才、就近就业的发展思路，依托低空示范基地，搭建专业化、本土化的低空人才培育体系，常态化开展无人机操作、空域运维、设备检修等实操实训课程，精准匹配高原低空产业发展需求，全力培育一批留得住、用得上、技术精的本土低空专业人才队伍。“通过实训培育低空专业人才，目前已落地20个就业岗位。未来，我们将增至70个，助力群众增收、人才留存。”马荣飞说。

下一步，达孜区将持续放大先发优势、补齐发展短板，聚焦重点领域精准发力，加快推动达孜低空经济从“破题起步”迈向“成势见效”，奋力打造西藏低空经济先导区。达孜区发展和改革委员会党组成员、副主任康鑫如是说。

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