扩围增效 精准兜底 拉萨织密社会救助保障网 守护群众稳稳幸福感

为坚决兜牢基本民生保障底线、切实破解困难群众急难愁盼问题，拉萨市民政局严格依据《中华人民共和国社会救助法》，聚焦民生保障短板弱项，持续拓宽救助覆盖面、提升精准救助质效，不断优化分层分类、梯度施策的现代化社会救助体系，推动民生保障工作更加公平普惠、精准高效、常态长效。

立足常态化民生兜底保障需求，拉萨市积极推动社会救助从传统兜底补缺型向适度普惠型转变，精准靶向覆盖各类特殊困难群体。全市出台《拉萨市最低生活保障实施细则》，全面落地低保“单人保”惠民政策，将低收入家庭中一、二级重度残疾人，精神、智力残疾人，重大疾病患者，以及脱离家庭、在宗教场所居住3年及以上的生活困难宗教教职人员四类特殊群体，单独纳入低保保障范畴。截至目前，全市享受低保“单人保”政策的群众达3518人，占低保总人数的31%。

与此同时，拉萨市全面推行低保“渐退期”保障机制，为收入不稳定、处于就业过渡期的低保对象设置3至6个月政策缓冲期，累计助力102户146名群众平稳有序退出低保保障，从源头防范脱贫群众返贫、普通群众致贫风险。针对各类相对困难群体，全市陆续出台系列配套救助政策，搭建起以特困人员、低保对象为核心，辐射低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等多类群体的梯度化帮扶体系。截至目前，全市累计认定低保边缘对象551户2185人、刚性支出困难家庭36户133人，实现困难群体精细化分类、精准化帮扶、规范化施保。

资金保障是民生兜底的核心支撑。拉萨市建立社会救助保障标准动态调整机制，持续加大市、县（区）两级财政民生投入力度。在严格落实自治区统一救助政策基础上，本地化加码配套保障，为城镇低保边缘对象每月发放200元生活补贴，为农村低保边缘家庭每年发放1800元取暖补助，足额保障刚性支出困难家庭临时救助资金需求。2026年，拉萨市本级财政配套社会救助保障资金1906.8万元，各县（区）配套2239.36万元，以充足的财政兜底力度，夯实民生保障坚实根基。

为实现救助帮扶全域覆盖、不落一户、不漏一人，拉萨市创新排查工作模式，推行“铁脚板入户摸排+大数据精准比对”立体化排查机制，常态化开展困难群众走访核查工作，累计新增认定救助帮扶对象4700人。同时，全市搭建完善动态帮扶信息数据库，录入特困人员、低保对象、困境儿童、困难流动人口、留守人员等各类重点群体共计34199人，全面摸清困难群众底数、细化人员信息台账，为精细化、精准化帮扶工作筑牢数据根基。

依托多部门协同联动、社会力量广泛参与的多元救助工作机制，拉萨市全面推行“经办人员+村干部+网格员”常态化入户探访模式，常态化开展惠民落实、节日慰问、点亮微心愿等暖心服务。今年以来，全市聚焦资源链接、法律援助、结对帮扶、心理疏导、便民服务等9类重点帮扶领域，累计开展关爱帮扶服务8944次，全方位纾解困难群众生产生活难题，持续擦亮民生保障底色，提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

与此同时，拉萨市加速推进社会救助工作数字化、智能化转型，推动救助服务从传统线下被动摸排，向线上主动预警、全程动态救助的新模式转变。依托拉萨社会救助信息平台，全市建成涵盖3.4万余名低收入人口的动态信息数据库，搭建起与教育、医保、农业农村等9个部门的数据共享、常态化比对机制。

工作人员聚焦大额医疗支出、家庭突发变故、返贫致贫风险等核心指标开展专项核查，对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭实行全覆盖动态监测，通过系统智能抓取异常数据、精准预警风险隐患，第一时间核实家庭经济状况、落实救助政策。今年以来，全市各相关部门累计共享困难群众信息数据11.2万人次，依托数据预警、精准核查机制，成功将756名符合条件的困难群众及时纳入救助保障范围，以科技赋能精准救助，牢牢守住基本民生保障底线。

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