“宅房通”背后：拉萨改革向纵深推进的生动实践

党的二十届四中全会强调，要以改革破解发展难题、激活发展动能，为“十四五”规划收官筑牢制度根基。在拉萨，改革始终锚定群众、企业急难愁盼问题精准发力，从宅基地审批的效率变革，到科技成果转化的资源盘活，从国企“瘦身健体”的提质增效，到政务服务的软环境升级，一项项改革举措落地生根，勾勒出高原城市高质量发展的活力图景。

在曲水县色甫村，村民格桑的新房刚落成不久。谈起建房审批经历，她熟练地掏出手机展示“宅房通”平台操作流程：“注册、拍照、上传，几个步骤就搞定了。”格桑坦言，过去办理农房自建手续，要往返村委会、乡镇、县城多个部门，至少要花十五天到一个月时间，识字不多的村民折腾一两个月也是常事；如今借助“宅房通”，整个审批流程一周内就能办结，像她这样熟悉手机操作的村民，三四天就能完成手续。

小小“宅房通”，是拉萨要素配置改革的“微创新”样本。以此为牵引，拉萨同步推动农村集体资产进场交易，让闲置资源通过公开竞价实现保值增值。截至2024年底，全市已完成农村集体资产交易379个，交易额达2.3亿元，昔日“沉睡的资产”，如今成为村民增收、乡村振兴的“活资源”。

改革的活力，不仅浸润在民生服务的细微之处，更涌动在科技创新的前沿阵地。针对科技成果转化“最后一公里”堵点，2024年拉萨加大科技投入，推动企业与高校、科研机构深度合作，聚焦新能源、生物医药等战略性新兴产业开展关键技术攻关。

“我们聚焦‘产业链’与‘创新链’融合不紧密的痛点，围绕产业布局科技攻关专项，用科技成果交易网搭建起转化桥梁。”拉萨市科技局科技规划与政策法规科科长左超表示，未来还将出台专项政策，构建全链条科技成果转移转化体系，为产业升级注入动能。

西藏金哈达药业有限公司是改革的直接受益者。该公司先后被授予“拉萨市肝病藏药工程技术研究中心”“藏药炮制与成果转化重点实验室”，在市科技局的政策与资金支持下，企业科研成果转化成效显著，不仅带动了技术升级，更吸纳当地群众就业，助力百姓增收。“下一步，我们有信心投入更多资金开展科研，推动企业高质量发展。”该公司董事总经理扎西东智说。

国资国企改革领域，拉萨以“瘦身健体、提质增效”为目标，向纵深推进改革攻坚。2024年，完成拉萨政投代建公司与拉萨布达拉文旅集团的重组整合，推动交产集团改制历史遗留问题化解；全年累计压减国企子公司81户、清退冗余人员1009人、处置闲置车辆93辆。一系列“硬核”举措，让国企卸下历史包袱，轻装上阵聚焦核心主业，市场竞争力与运营效率显著提升。

改革的触角延伸至政务服务领域，为营商环境优化按下“快进键”。招投标领域，拉萨率先推广“智慧化”评标90宗，完成远程异地评标2宗，试点“评定分离”3宗，全程留痕、阳光操作，大幅提升招投标公正性与透明度；项目审批领域，推行联审联批机制，将政府审批时限压缩至6天，“一站式”服务实现“企业少跑腿、数据多跑路”；信用监管领域，对2611例失信被执行人实施行业准入限制，将17家拖欠农民工工资的企业列入联合惩戒名单，守护公平有序的市场秩序。

“现在在拉萨办事，审批速度快、招投标透明、信用环境规范，政府服务越来越贴心，我们外来企业干事创业的信心更足了。”长沙市市政工程有限责任公司负责人余国成由衷感慨。

从“宅房通”的民生温度，到科技成果转化的落地实效，从国企改革的提质升级，到政务服务的效率革命，拉萨将宏观改革部署转化为贴近群众、惠及企业的“温暖实践”。这些“小改革”，共同织就全市改革攻坚“大棋局”，既解决群众“身边事”，又筑牢高质量发展“制度基”。

随着改革向更深层次挺进，拉萨正以实干为笔，为“十四五”规划收官画上圆满句号，为“十五五”开局积蓄强劲动能，奋力书写中国式现代化的高原新篇章。

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