完整准确全面贯彻新发展理念 坚持“生态立市” 持续擦亮“生态拉萨”金字招牌

2025年8月20日，率中央代表团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时强调：“西藏要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。”习近平总书记指出，要加强生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守护好“世界屋脊”和“亚洲水塔”。

城市是现代化的重要载体，也是人口最密集、污染排放最集中的地方。建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更加突出位置。西藏地处祖国西南边陲，是我国重要的国家安全屏障和生态安全屏障，其生态文明建设事关国家生态文明建设大局。认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，着力创建国家生态文明高地，建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，必须坚持以新发展理念为指引，坚持“生态立市”工作原则，守护好雪域高原的生灵草木、碧水蓝天。

一、以高质量党建铸魂，把牢“生态立市”政治方向

习近平总书记强调：“做好西藏工作，必须始终坚持党的领导、加强党的建设。” 

推进高水平“生态立市”，是一项长期又艰巨的任务，必须充分发挥党的全面领导的政治优势，以高质量党建工作引领城市生态环境保护。坚持强化政治引领，层层压实“生态立市”政治责任。西藏地理位置特殊、自然资源丰富，生态功能突出，保护好生态环境事关民生福祉，各级党组织和党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深学细悟习近平生态文明思想，坚持党对城市生态文明建设的全面领导，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党中央关于生态文明建设和城市工作的新部署、新要求学习领会到位、研究部署到位、贯彻落实到位。坚持强化思想根基，营造风清气正的政治生态。必须从讲政治的高度深刻认识“生态立市”工作原则，坚持用制度管权治理、护蓝增绿，严格落实城市生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，全方位压实责任；深化生态环境常态化监督管理和问责工作机制运用，持续推动纪检监察监督与生态环境监管贯通协同，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。坚持强基固本，充分发挥基层党组织在“生态立市”中的战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，以严格组织生活为着力点，让各项制度要求在党支部层面得到严格落实，才能确保各级党组织步调一致、同频共振，将高水平城市生态环境保护落到实处。坚持城市生态环保工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，通过成立临时党支部等方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党员干部在城市生态环保一线加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造生态环保铁军队伍，将党建工作成效持续转化为城市生态环境保护治理实效。

二、以绿色理念领航，筑牢“生态立市”实践根基

新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我国在新时代背景下对发展方式和发展目标的重要创新，是新时代发展的“指挥棒”，其中绿色发展理念与“生态立市”原则高度契合——不仅要求经济发展与生态保护协同共进，更指引我们探索人与自然和谐共生的现代化路径。

在西藏，新发展理念应成为推进生态文明建设的重要指导思想，守护好青藏高原生灵草木、万水千山的重要途径。“生态立市”本质是走生态优先、绿色发展的高质量之路。我们要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以“含绿量”提升“含金量”，推动绿色发展方式和生活方式的转变：一方面，持续深化污染防治攻坚，推进生活垃圾分类全域覆盖，实施海绵城市建设与城市更新工程，增绿补绿拓展生态空间，让城市在发展中“呼吸”；另一方面，将绿色理念融入产业规划、城乡建设、民生改善各领域，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会高质量发展与生态保护协同共进。

三、以创新驱动赋能，激发“生态立市”内生动力

创新驱动不仅是经济社会发展的强大内核，更是生态文明建设的活力源泉。推进“生态立市”，必须以创新驱动突破对传统路径的依赖，打造绿色发展新优势；以创新驱动发展战略为统领，发展绿色产业，生态经济，努力实现绿色崛起，以生态文明建设力促转型升级，当好着力创建国家生态文明高地的排头兵。

在发展方式上，加快推动绿色发展方式转变。推动传统工业向绿色制造升级，实施绿色建筑推广行动，积极推广清洁能源、合理利用资源，发展生态旅游等绿色产业，推广光伏、地热等清洁能源应用，发展高原有机农业、碳汇经济等新业态，形成“低消耗、低排放、高效率”的产业体系，促进经济增长与生态环境保护良性互动。

在科技支撑上，切实提升科技创新能力。强化生态领域创新突破，以科技力量推进生态文明建设向更高水平发展；加大生态环保科技投入，建立绿色技术创新体系，重点攻关高原生态修复、污染防治等关键技术，建立生态环境监测大数据平台，推动环保技术产品迭代升级，提高环保工作的效率和水平；鼓励创新、宽容失败，以科技力量提升生态治理精准度和有效性。

在制度保障上，持续推进生态文明体制改革。通过梳理、修订和新增相关政策，形成配套完善的绿色经济政策体系，为绿色经济的发展形成良好的政策环境，以完善的制度体系为生态文明建设保驾护航；进一步完善生态环境保护法规体系，构建生态补偿、环境损害责任追究等制度，提升应急处置能力，强化生态环境监管和执法力度，用最严格制度、最严密的法治守护生态红线，确保生态环境得到有效保护。

在全民参与上，培育绿色生活新时尚。“生态立市”是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，需要全民参与、形成合力。坚持加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳生活，形成全社会重视和支持绿色经济发展的良好氛围；充分运用宣传媒介，加强宣传，增强公民的环保意识和生态意识，普及生态知识，倡导绿色出行等低碳生活方式，让“生态保护、人人有责”成为社会共识；转变消费观念，积极倡导公民绿色消费，形成全社会共同关注和支持生态文明建设的良好氛围。

四、以人为本、人民至上，厚植“生态立市”生命力

习近平总书记指出：“生态文明建设最能给老百姓带来获得感，环境改善了，老百姓体会也最深。” 

良好城市生态环境是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉。“生态立市”的出发点和落脚点在于更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，要坚持以人民为中心的发展思想，以作风转变推进城市生态环境保护，着力解决人民群众对美丽城市生态环境的新要求、新期待；要坚持巩固生态治理成效，深入开展城市环境综合整治、补齐城市污水垃圾等环境基础设施短板，完善环境综合治理机制、健全城市生活垃圾收运处置及治理体系，积极创建“无废城市”；要积极开展城市生态修复，加大水系修复，提高水系连通度，优化城市绿道布局；深入推动园林城市建设，构建均衡共享、系统连通的公园体系，提高公园绿地率。

拉萨市坚持实施“生态立市”，是习近平生态文明思想在拉萨的生动实践，是西藏自治区着力创建国家生态文明高地的有力抓手，也是书写人与自然和谐共生的现代化有效路径。站在新的历史方位上，我们要坚持“生态立市”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续擦亮“生态拉萨”金字招牌，以对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，切实守护好西藏的碧水、蓝天、净土，保护好“世界上最后一方净土”，打造高原生态文明建设的靓丽名片。