拉萨市扎实推进自然资源确权登记，夯实生态文明产权基础——让每一抹自然之色找到“归属”

“西藏没有海，却收藏了世界上所有的蓝。”这是记者日前在西藏自治区拉萨市采访时听到的一句话。从雪绒藏布的河流蓝到纳木错的湖泊蓝，这些流淌的、静谧的蓝，如今被一一贴上“身份标签”——自然资源统一确权登记工作正在这片高原上扎实推进，让每一条河流、每一处湖泊、每一片山川找到归属，让生态保护有了更坚实的产权基础。

高位推动，为自然家底“建户籍、上户口”

拉萨市地处青藏高原腹地，拥有众多山川、河流、森林、草原、冰川、湖泊等自然资源，做好自然资源统一确权登记，查清家底、明晰权属，是贯彻落实习近平生态文明思想，践行“两山”理念的关键举措，对筑牢国家生态安全屏障意义重大、影响深远。

近年来，西藏自治区开展了包括16处自然保护地、3条河流、3条冰川，总计22个登记单元的确权登记工作。2023年12月，西藏纳木错自然保护区完成公告登簿后，标志着自治区确权登记打通“最后一公里”。在自治区整体推动部署下，拉萨市积极行动，于2024年首次开展了西藏才纳森林公园、西藏墨竹朗杰沙棘林自然保护区自然资源统一确权登记；2025年启动了墨竹玛曲、雪绒藏布、尼木玛曲3条河流的确权登记工作，共计5个重点登记单元。此项工作旨在通过建立登记“一个簿”、形成产权“一幅图”、构建信息“一张网”，明晰各类自然资源资产的产权主体，精准划清不同权属间的边界，为自然资源的严格保护、整体保护、系统保护与合理开发利用筑牢根基。

精准确权，守护高原独特“绿色宝藏”

从拉萨市出发，驱车沿拉萨河岸一路向东，便到了该市东大门——墨竹工卡县，这里地貌独特、风光旖旎，被称为“天边之乡”。

在墨竹工卡县，墨竹玛曲河边一片茂密的沙棘林正悄然经历着“身份”的清晰化。作为拉萨市5个自然资源统一确权登记单元之一，墨竹朗杰沙棘林自然保护区内的每一寸土地都已明晰产权归属。

沙棘林是高原生态系统中一道独特的绿色屏障，具有防风固沙、涵养水源等生态功能。<brname='2025082702'/>

在沙棘林中站几分钟，就能观测到灰腹噪鹛、灰背伯劳、藏乌鸫等鸟类，还有更多物种在沙棘林中得到荫蔽。自然资源部第一航测遥感院确权工作团队通过外业调查，精准记录了沙棘林的分布范围、植被种类等数据，既要明确其所有权归属，也要为后续的科学保护划定边界。对当地而言，沙棘林不仅是防风固沙的生态卫士，更是承载着牧民生活记忆的“绿色宝藏”，而确权登记就像给这份宝藏上了一道“保护锁”，让开发利用有据可依，让生态守护责任到人。

拉萨市自然资源局自然资源确权登记科负责人边巴卓玛告诉记者，随着确权登记工作的推进，墨竹朗杰沙棘林自然保护区将与墨竹玛曲、西藏才纳森林公园等5个登记单元一道成为拉萨市践行“两山”理念的鲜活注脚。“当每一片林子都有了清晰的产权坐标，高原的绿色才能更持久地铺展下去。”边巴卓玛说。

厘清边界，为峡谷“蓝丝带”锚定坐标

在墨竹工卡县西北部，雪绒藏布如一条蓝色丝带，穿梭于海拔4000米以上的高山深谷间。它发源于墨竹工卡县门巴乡，流经贴朗村、仁多岗村等村落，最终汇入直孔水库，是拉萨河中游左岸的一级支流。

为了给这条高原河流划定清晰的权属边界，自然资源部第一航测遥感院确权工作团队采取了内外业结合的技术路径。内业通过遥感影像图解确定特征点，外业携带GPS设备实地勘测，反复校验精度。按照相关技术要求，无论是河流还是湿地，在高山深谷或丘陵区域，确权精度误差都要严格控制在20厘米以内，确保每一段河道、每一片沿岸林地的产权主体不模糊。

自然资源部第一航测遥感院自然资源统一确权项目负责人张晓鹏介绍，确权登记过程中要充分尊重当地民俗民情，所用方式方法很关键。雪绒藏布沿岸分布着多个藏族村落，工作团队提前与乡镇干部、村民沟通，将确权登记政策译成藏文张贴在村委会，用通俗语言解释“划清边界不是抢占资源，而是更好地保护家园”。当村民们了解到确权登记能明确政府保护责任、避免开发冲突，便纷纷主动提供河流沿线的传统使用信息。

如今，雪绒藏布的“四条边界”逐步清晰：全民所有和集体所有之间的边界，全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，不同集体所有者的边界，不同类型自然资源的边界，都被精准标注入库，为后续生态管控、沿岸植被保护提供了产权依据。

冰川的凛冽、湖泊的静谧、河流的清澈、沙棘林的茂密，西藏的每一抹自然之色都在确权登记中有了“归属”。这项工作不仅是在地图上划界、在数据库中建档，更是将“两山”理念落到实处——通过明确产权主体、划清责任边界，让自然资源的保护有了制度保障，开发利用有了科学依据。

当每一条河流、每一处湖泊、每一片森林都明晰了“谁来管、怎么管”，西藏所珍藏的世间万千色彩，必将永远斑斓、永远动人。