拉萨市农村“三变”改革为村集体经济强筋壮骨——资源盘活了 发展动力足

西藏日报（记者王菲）当前，随着我国城镇化的快速推进，农村经济结构、社会结构正发生着深刻变化，加快以“资源变资产、资金变股金、成员变股东”（以下简称“三变”）为主要内容的农村集体资产股份合作制改革，对推进乡村振兴、健全乡村治理体系具有深远意义。

前些日子，拉萨市林周县春堆乡春堆村巴杂组召开“三变”改革暨青稞标准化种植项目分红大会，为全组56户股民发放分红福利44万余元，让广大农民共享乡村振兴“三变”改革成果。林周县春堆村作为全县试点村，自启动“三变”改革工作以来，不断发展壮大农村集体经济，促进了广大群众共同富裕。

这只是拉萨市农村改革成果的一个缩影。

党的十八大以来，特别是自治区第十次党代会以来，拉萨市持续深化农村改革，巩固农村集体产权制度改革成果，学习借鉴区外先进经验，率先开展农村“三变”改革试点，注重强化系统集成，逐步形成了“坚持党建示范引领，新型农村集体经济组织加快成立，集体产权交易信息服务平台全覆盖，保障运行机制不断完善，经营模式多元”的农村“三变”改革探索模式，为全区加快农村“三变”改革发展，壮大新型农村集体经济探索了路径、积累了经验。

据了解，拉萨市农村“三变”改革创新多元发展模式，为发展新型农村集体经济提供了动力活力。拉萨市研究制定了《拉萨市开展农村资源变资产、资金变股金、成员变股东改革试点工作方案》，出台农村集体经济管理办法（试行）等政策制度，整合各类扶持资金，创新经营模式，提升新型集体经济组织服务能力，服务带动各类新型经营主体、小农户共同发展。

——土地入股托管经营型。林周县春堆乡春堆村组织成员将承包耕地入股到村农机合作社统一经营，探索出“党支部 集体经济组织 成员 专技人员”的“三变”改革新模式，采取“保底收益 效益分红 劳务收入”的方式，推动579.8亩土地资源变资产、376名集体成员变股东，村集体经济收入从2018年20万元增长到2022年501万元。2021—2022年，依托饲草种植和青稞二级种子田项目，两年全村分红资金达391.76万元；2023年，春堆村土地入股将达到5000亩。

——村企合作经营型。林周县唐古乡藏雄村探索出“村党委 公司 农户”的发展模式，依托矿产资源优势，成立了藏雄村货运公司（含门面、机械出租），村集体经济收入从2018年的26.63万元增长到2022年的264万元。特别是在盘活资源方面，藏雄村有效盘活牦牛养殖场和校舍，流转（租赁）无畜户、少畜户、搬迁户草场近8.6万亩，群众入股474头牦牛，出栏前由村集体经济股份合作联合社统一育肥出栏上市。同时，将草场二次流转到养殖大户或家庭牧场，通过现有资产折股量化、牲畜、草场、劳力等资源入股，有效盘活了脱贫攻坚产业项目、闲置草场等资源变为资产，农牧民变为股民，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴探索了新思路。

——资源整合抱团发展型。城关区夺底街道维巴村依托区位优势和资源优势，联合洛欧村引入社会资本和第三方专业运维管理企业，共同打造“产业 文化 旅游 体验”于一体的夺底沟域文化旅游品牌。2022年，洛欧村和维巴村集体经营性收入分别为372万元、137万元。

——飞地经济型。曲水县才纳乡白堆村在拉萨购买一处房产，2022年以实物形式分红17万余元。

——物业出租型。曲水县南木乡南木村出租商品房、机械设备、林卡等发展集体经济，村集体经济收入由2018年的86万元增长到2022年的159万元，2022年新型农村集体经济组织向成员分红33.72万元。

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