拉萨市召开“十五五”规划专场新闻发布会

7月2日上午，拉萨市召开“十五五”规划专场新闻发布会。拉萨市委副书记、市长王强作主发布，介绍拉萨“十五五”规划有关情况。

一．拉萨市“十四五”发展成就

一是经济发展实现历史跨越，拉萨市地区生产总值连续4年跨越700亿、800亿、900亿、1000亿四个台阶，历史性突破千亿大关，达到1090.99亿元、占全区36%，经济发展积厚成势。

二是城市面貌发生靓丽蝶变，拉萨市南北山绿化完成营造林91.98万亩，城市绿化覆盖率提升至43.7%，建成62.5公里城市水系，“水润城、绿满城、数兴城”的画卷正徐徐展开。

三是生态安全屏障日益坚实，空气质量稳居全国168个重点城市前列，主要江河湖泊水质保持良好，绿色成为拉萨高质量发展最鲜明的底色，雪豹、白唇鹿等城市周边“稀客”再次回归。

四是民生福祉得到全面提升，坚持把80%的财力用在民生领域，“十四五”末城乡居民人均可支配收入分别达到61802元、29189元，分别是“十三五”末的1.4倍和1.6倍，群众“钱袋子”更鼓，“家底子”更厚。

二．拉萨市“十五五”战略定位

拉萨市确立了打造国际文化旅游名城、高质量发展先行区、现代化治理示范区、生态文明高地引领区“一城三区” 战略定位。力争经过五年努力，地区生产总值突破1500亿元、年均增长6%以上，人均地区生产总值突破15万元。

三．拉萨市“十五五”重点任务

1.建设高原宜居新城

深入实施“强主核、强中心”战略，建设创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市；实施“畅通拉萨”工程，加快推进城市更新；一体推进庭院绿化、校园绿化，持续涵养“水润城”“绿满城”；稳步推进八廓古城保护和旧城改造，不断提升城市管理精细化、规范化、智慧化水平，真正实现“数兴城”。

2.推动区域经济发展

持续做优文旅主导产业，做强绿色工业、金融商务、数字经济三大支柱产业，做实农牧、物流等基础产业；加快国资国企市场化、专业化、规范化、制度化改革，高质量建设国家现代商贸流通体系试点城市、消费新业态新模式新场景“三新”试点城市；加快打造陆港型国家物流枢纽。

3.扎实推进共同富裕

深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业；优化教育资源布局，扩大学位供给；实施卫生健康提质增效行动，推进健康拉萨建设；推动社会保障扩面提质，建设全龄友好包容型社会；推进农牧区移风易俗，加快培育文明乡风。同时，每年办好一批民生实事，用心用情用力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足各族群众对美好生活的向往。

4.守护高原万水千山

 实施“碳汇拉萨”行动，深化海绵城市示范建设，率先把经开区建成全区首个零碳园区。以更高标准持续深入打好污染防治攻坚战。久久为功实施南北山绿化工程。积极推进生态产业化、产业生态化。

5.筑牢国家安全屏障

 牢固树立总体国家安全观，持续深入揭批十四世达赖和达赖集团反动本质。全面加强生态保护修复，构建“两屏六廊多片”的生态保护格局。全力维护公共安全，坚决防范遏制重特大生产安全事故，营造安全稳定的社会环境。

四．文旅产业新变化

“十五五”时期拉萨文旅发展的重点概括为四句话：

旅游基础配套更加完善。 着力完善全域旅游导览导示系统、旅游驿站系统和风景道体系。重点推进有氧基础设施建设，完善供氧设施，普及供氧服务。提升多语种标识、跨境支付、移动通信等便利化服务。“十五五”时期谋划了80个文旅项目，计划总投资超150亿元。

高质量文旅产品更加丰富。 高标准打造以布达拉宫、大昭寺、八廓街为核心的八廓古城旅游景区。全力推动纳木措景区创建国家5A级旅游景区。培育一批精品旅游线路。持续丰富非遗活化、民俗体验、夜间消费、林卡休闲等多元场景。

旅游服务水平持续优化。 持续完善景区景点标识系统，提升文旅服务智慧化水平。健全文旅消费市场监管、消费者权益保护和服务质量评价体系。

旅游文化氛围更加浓厚。 打造“小而美”的文化微地标、城市书房等新型文化空间。推动藏戏、唐卡、藏香、藏装、藏餐、民族节庆等特色文化资源更好融入旅游体验。让游客在拉萨不仅“看风景”还能“读文化、品生活”。

五．工业领域新质生产力

拉萨不简单照搬内地模式，紧扣“绿色工业、清洁能源、数字赋能”方向。

立足“高原特色”，提质增效绿色工业。 聚焦巨龙铜矿、知不拉铜多金属矿、甲玛铜多金属矿，加快铜矿等优势矿产智能化、绿色化、融合化发展。实施“5G+数字矿山”工程。围绕藏医药、特色民族手工业、拉萨好水等领域，推动传统特色产业差异化、集群化、品牌化发展。

立足“资源禀赋”，培育壮大清洁能源产业。 适度布局水电、抽蓄设备、光伏配件、风电机组、储能电池等清洁能源制造业。探索发展新型储能，推进系统友好型新能源电站建设。

立足“人工智能+”，谋划发展数字经济。 培育高原特色数据集标注、藏语大模型开发与应用、南亚跨境数据服务等新业态。深化飞地数字经济，在北京、南京等优势地区建设“数字飞地园区”。实施“人工智能+”行动。拉萨发展工业领域新质生产力，不求“大而全”，但求“特而优”。

六．生态文明建设

“十五五”时期，拉萨将聚焦打造生态文明高地引领区战略定位。

强化生态保护修复。 构建“两屏六廊多片”生态格局，科学实施拉萨南北山绿化等工程。加强湿地保护与生物多样性保护。

深化污染防治攻坚。 推动空气质量持续保持优良。扎实推进“无废城市”建设。

加快绿色低碳转型。 稳妥实施碳达峰行动，大力发展生态产业。

促进生态价值转化。 健全生态产品价值实现机制，让生态优势转变为发展优势。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。奋力建设人与自然和谐共生的现代化高原宜居城市。

七．医疗卫生强基工程

“十五五”期间拉萨“医疗卫生强基工程”概括为“三个更”：

更接近。 打造“15分钟医疗服务圈”。到2027年，全市乡镇、街道和社区的基层医疗卫生服务实现100%覆盖。大力推广巡回诊疗、运行流动医疗车、建好远程医疗平台。

更方便。 提升高血压、糖尿病等常见病、多发病和慢性病的规范化诊疗与管理能力。到2030年，高血压、2型糖尿病患者的基层规范管理服务率将达到90%以上。建设一批高标准的县域医疗次中心。

更放心。 做实家庭医生签约服务，确保“签约一人、履约一人、满意一人”。推动检查结果互认，健全远程医疗协作机制。加强基层全科医生队伍建设。

蓝图催人奋进，实干开创未来。“十五五”时期拉萨将一张蓝图绘到底一茬接着一茬干努力将规划《纲要》绘就的美好图景转化为雪域高原的幸福实景。

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