关于《拉萨城区实施调控第五立面工作方案》政策解读

一、第五立面概念

在建筑学领域，屋顶被称为第五立面。

二、实施调控第五立面意义和目的

城市第五立面是城市形象的重要组成部分，对城市风貌具有重要影响。为深入贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述，市委、市政府坚持以人民为中心，立足城市发展现状，围绕贯彻新发展理念、推进治理体系和治理能力现代化，作出了实施调控第五立面的决策。通过系统强化建筑第五立面规划、设计、建设、管理工作，消除屋顶形式突兀、屋顶设施杂乱、屋顶安全隐患及与周边环境不协调、空中鸟瞰效果差等问题，提升城市风貌，改善宜居环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为高质量发展奠定基础。

三、工作内容

开展集中整治。一是开展屋顶环境集中清理工作，对屋顶灰层、废弃物、废弃建构筑物进行清理，对传统太阳灶、卫星锅、屋顶管线、信号接收器等设备设施进行规整。二是开展屋顶绿化美化工作，鼓励各类公共建筑及民居在屋面设置盆栽绿植（女儿墙上禁止摆放或种植植物）。三是开展屋顶违法建构筑物清理工作，将屋顶已建建构筑物（不含与主体建筑一体建设的设备房、楼梯间等），全部按照“违法建设”纳入正在开展的全市“两违”专项整治范围，逐步消除不符合要求的第五立面存量。

建立长效管控机制。一是严格设计审查，新建建筑在立面设计时一并开展第五立面的设计，并将建筑第五立面设计与建筑方案设计同步审查，坚决遏制不符合要求的第五立面增量，促进城市风貌不断改善。二是加强规划引领，编制《拉萨市城市建筑第五立面专项规划和设计导则》，明确不同功能区、不同建筑类型第五立面的形式、色彩、体量、材质风格等。三是将建筑物屋顶纳入“两违”三级巡查范围，严厉打击屋顶新增乱搭乱建各类建构筑物行为。

此外，还将选取一部分公共建筑进行试点，按照生态化屋顶的理念进行改造，打造示范样板。同时，为确保工作成效，将采用航拍、卫星遥感等方式采集建筑第五立面改造总体情况，对比参照，总结经验。

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