《拉萨市社区工作者工资待遇实施方案》的解读

一、背景介绍

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层社会治理工作，习近平总书记做出了“基层强则国家强，基层安则国家安”“社会治理的重心必须落到城乡社区”等一系列重要论述，在党的二十大报告中提出了健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能；加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力等一系列战略部署。为深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建引领基层治理的重要指示和党的二十大精神，西藏自治区党委着眼于维护国家安全、推进西藏长治久安，及时研究制定了提升基层治理体系和治理能力现代化水平的实施意见。根据党中央、西藏自治区党委关于基层社会治理相关工作部署，拉萨市委紧抓落实将2023年作为“基层治理年”，创造性提出了“1+N+X”制度体系，大力推动基层治理工作。为认真落实拉萨市委关于探索建立社区工作者职业体系、社区干部岗位等级和社区工作者专职化转型发展等工作的重要指示批示精神，做好提升基层治理能力相关工作人员待遇保障，研究制定了《拉萨市社区工作者工资待遇的实施方案》。

二、政策依据

根据《中共中央办公厅印发<关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见>的通知》（中办发〔2019〕30号）、《中共中央组织部 中共中央政法委员会 民政部 住房和城乡建设部印发<关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）>的通知》（中组发〔2022〕2号）和《中共西藏自治区委员会办公厅 西藏自治区人民政府办公厅关于进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平的实施意见》（藏党办发〔2022〕25号）等文件关于加强社区工作者职业体系建设的有关精神，结合《关于印发<关于加强城市社区工作者职业体系建设的意见（试行）>的通知》（藏组发〔2023〕307号）中关于社区工作者岗位设置和人员配备、岗位等级、薪酬体系、考核评议等有关要求和规定，结合拉萨市实际完善了社区工作者激励保障制度。

三、政策内容

社区工作者薪酬待遇由基本工资待遇和绩效奖金两部分构成，其中基本报酬占70%、绩效考核奖励占30%。社区工作者的薪酬待遇与岗位职责、工作年限、文化水平、职业水平、工作实绩等挂钩。

1.基本工资待遇

拉萨社区工作者的基本工资待遇根据不同的职务级别、学历、专业技术等级、工龄和综合补贴进行划分。具体标准如下：

（1）职务级别：职务等级工资根据不同工资类区确定，二类区一级一档原则上不低于全区上年度城镇居民人均可支配收入水平的1.5倍，四级一档按照不低于全区上年度城镇居民人均可支配收入水平确定，并根据经济社会发展情况实行动态调整。社区工作者分为正职、副职、委员和工作人员四个职务级别，每个级别不同档次对应不同的工资标准。二类区：一级一档职务工资为每月5000元；二级一档职务工资为每月4300元；三级一档职务等级工资为每月3700元；四级一档级职务工资为每月3200元。

（2）学历工资:按照职务级别工资所对应的工资档差确定,大专、本科、研究生按学历高套一档、两档、三档工资。

（3）专业技术等级工资：根据《专业技术等级工资表》确定的工资标准，社区工作者通过国家社会工作者职业水平考试，取得相关的职业等级证书的，自取得证书当月（以批准日期为准）起，按对应等级享受专业技术等级工资。

（4）工龄工资：社区工作者在社区工作每满1年，每年月工资增加100元，满15年后不再增加。

（5）综合补贴：各县（区）、功能园区根据自身实际制定相关补贴标准。

2.绩效奖金

绩效奖金分为月绩效奖金和年终一次性绩效奖金进行发放，具体标准如下：

（1）月绩效奖金：按绩效奖金总额的70%确定，平均到12个月进行发放。

（2）年终一次性绩效奖金：按绩效奖金总额的30%确定，年底根据年度考核结果进行发放。

3.其他福利待遇

（1）社会保险：拉萨社区工作者享有国家规定的社会保险待遇，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

（2）住房公积金：拉萨社区工作者享有国家规定的住房公积金待遇。

四、政策成效

1.统筹人员结构，优化薪酬体系。政策制定过程，为避免各类社区工作人员“同工不同酬”问题，对全市社区工作人员工资待遇进行了研究分析。针对不同职务级别和工作经验的社区工作者的实际情况，及社区工作者职级晋升和各县（区）财政状况，确定了社区工作者的工资待遇动态调整机制和绩效考核标准，优化了社区工作者工资结构。

2.健全机制保障，提升基层治理能力：工资待遇方案的制定，健全了社区工作者薪资保障机制，提升了基层治理水平，推动了社区建设和发展。一是提高了社区工作者的工作积极性和效率，可以激励社区工作者更加积极地投入到工作中，提高工作效率；二是能吸引更多优秀的人才投身社区工作，这些人才将具备更高的专业素质和专业能力，为社区建设和发展提供新的思路和方法，为社区治理带来更多的活力和创新，进而促进社区的和谐稳定和繁荣发展。

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