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2018

07/24

11:32

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城关区人民政府

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拉萨市城关区人民政府2018年上半年工作总结暨2018年下半年工作计划


一、经济社会指标完成情况

上半年,预计实现区属地区生产总值(GDP)132.8亿元,同比增长9.4%,完成年度目标任务的50.1%。全社会固定资产投资总额预计达到48.6亿元,同比下降7.8%,完成年度目标任务的28.4%。公共财政收入

3.5亿元,同比增长11.1%;一般公共财政预算支出达到12.6亿元,同比下降9%。招商引资落实项目30个,投资总额94.49亿元,实际到位资金12.78亿元,完成市目标任务的46.5%。规上工业增加值预计完成0.29亿元,同比增长6%;规上销售产值预计完成1.6亿元,同比增长9%;规上税收预计完成0.023亿元,同比增长14.37%;工业中间投入预计完成1.43亿元,同比增长11%2018年农作物总播种面积9679,粮、经、饲比例调整为10:79:11,结构进一步优化。社会消费品零售总额预计达到44亿元,同比增长15%,完成拉萨市全年目标任务41%。配送碘盐104.35吨,惠及农牧民群众18972人,保证了我区农牧民群众食用碘盐的需要。预计实现旅游业总收入47.6亿元,同比增长25.6%;旅游接待总人数413万人次,同比增长13.8%。我区农牧民人均可支配收入预计达到9892元,同比增比4%;城镇居民人均可支配收入预计达到18451.8元,同比增长14.9%。实现城镇新增就业1620人,城镇登记失业率控制在2.2%以内。完成农牧区劳动转移就业6000余人,农牧民转移就业培训134人,实现收入2800万元。统计四乡八办未就业高校毕业生278人,组织高校毕业生见习13人,发放见习补贴2.15万元

二、工作运行情况及主要做法

(一)以净土健康产业为典型示范,创造新型农业发展方式

一是高标准奶牛养殖中心设计规模存栏2000头,现有存栏1578头,挤奶牛378头,新生犊牛148头,净土公司每天销售量达4500斤以上。高标准奶牛养殖中心1-5月收入286.29万元。嘎巴生态牧场设计规模存栏奶牛2000头,前期饲养921头,2018年内将再引进500余头,争取年内实现存栏1400余头。二是上半年,大昭圣泉销售2094.33吨,产值282.5万元,同比增长13%,力争完成年销售1.2万吨的任务。三是乳制品加工厂项目开展情况。目前处于施工收尾阶段,8月底前有望试生产包装奶。四是净土现代化科技示范中心蔬菜生产基地新增营业额50万元,提供新就业岗位36个。

(二)以项目建设和招商引资为依托,不断提高对外开放水平

1.全力抓好项目建设工作。2018年城关区计划实施项目228个,总投资258.22亿元,计划完成投资133.41亿元。截至目前,已开复工项目86个,已完成投资39.5亿元,开复工率达到38%。认真做好项目前期论证、申报工作,严格落实建设项目的审批、招投标及资金管理的相关规定,坚决杜绝项目工作中出现腐败。

 2.全力推进招商引资工作。一是与广东碧桂园集团举行招商合作座谈会,签订了合作协议,并达成开展全方位、多领域的合作意向。二是以组团参加第五届中国(北京)国际服务贸易交易会为契机,拉萨市人民政府在北京西藏大厦举办了重点招商引资项目推进会,成功签约招商引资项目3个。

(三)以安全稳定为重点,维护社会和谐大局

1.加大食品药品安全检查力度。食品安全方面。发放食品经营许可证共计2297户。开展节假日食品安全联合大检查,加强监管重点领域重点区域食品的生产加工、市场准入、食品销售,出动执法人员3400余人次、执法车辆1680余台次,被检查经营单位1.1万余家。严厉打击制假售假等违法犯罪行动,处理食品安全投诉举报64起,罚款30.46万元。药品安全方面。检查药店58家次,发出监督意见书10份,责令改正通知书5份,督促有关药品经营单位做好整改措施并提交书面整改报告,维护了药品市场的质量安全。结合食品安全宣传周、消费者权益保护日、安全生产月等宣传活动,发放宣传资料1万多份,接受群众咨询2500多人次。开展学校食品安全宣传教育。组织学校食堂工作人员开展学校食品安全知识宣讲,参训人员达到540人,从而不断提高学校食堂工作人员的食品安全意识。

2.加强安全生产大检查工作。出动2.89万人次检查各类场所2万余家,查处各类安全隐患2016处(现场整改1399处),下发整改指令书273份;及时发现和严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,查处取缔非法销售乙炔商户2家;开展日常巡查工作,对辖区28家加油站(油库)、4家烟花爆竹销售店(仓库)保持每周1-2次检查,商场、菜市场、冻库等保持至少每月1次检查,发现问题要求立即整改。

3.加大信访和矛盾纠纷排查工作。办理群众来信来访33批次108人次,信访数量同比减少20%以上,已办结32件,办结率为98%;上级(市信访局、市联合接访中心)交办信访事项28件,化解27件,化解率98%。通过信访联席会议进行县级领导包案而化解积案13件,已办结12件,另有1件也取得一定进展。

4.持续保持高压态势,全面推进扫黑除恶专项斗争。深入群众摸排涉黑恶线索56263人,先后对蔡公堂乡建筑施工领域、纳金乡加荣村私房建设、城区客运站“黑车”运营、以及城区“黑民宿”等重点领域和行业进行了全面摸排,尚未排查出涉黑恶线索。对涉及的治安乱象进行了及时的清理整治,共收集信息637条,上报情报中心476条;部署排查496次,整治治安乱点237处,破获治安案件688起,抓获犯罪嫌疑人1307人,涉案金额达40多万元。

5.加大城市管理服务力度。及时受理城管举报中心群众来访来信来电,做到事事有回音、事事有着落。清理各类违规户外广告1140余起。查处使用一次性塑料袋行为2900余起,收缴一次性塑料袋约25编织袋。查处施工现场周边环境脏、乱、差和市区建筑垃圾乱堆乱放行为44起。积极开展各乡、街道尾随兜售专项整治工作。出动执法人员4万余人/次,执法电动车3.1万余台/次,执法车辆1800余台/次,督促和整改露天烧烤摊点100余起/处,对服从劝导的商户规范到店内经营,对不服从劝导的商户进行行政处罚,罚款1万余元。制定《年货市场专项整治行动方案》,协调解决400个免费年货摊点,引导240户商户入店经营,对500余户不听劝的流动商贩进行依法处罚。

(四)以践行党群路线为抓手,大力推进民生工程

1.推动各类教育协调发展。一是强化教育投入保障。坚持教育优先发展, 预计年度本级财政投入教育资金2.22亿余元,达到26.4%二是加快学前教育发展。着力推进公办园布局建设,投入使用1所,在建2所,预计8月动工3所,正在办理土地手续2所,预计至2019年春季学期全区公办幼儿园数量增加至30所。三是推进义务教育均衡发展。着力增加义务教育阶段学校数量,推进办学条件标准化,小学学段新建学校2个(其中在建1所、预计8月动工1所),改扩建项目6个(其中在建3所,办理前置手续项目3所);初中学段改扩建项目5个(其中在建1所、办理前置手续项目4所)。四是做好教育服务。克服教育供需矛盾,满足所有适龄儿童、少年“有学上”,流动人口子女占全区各类学校在校生总数的64%。推进解决“大班额”问题,全区消除“大班额”班级34

2.加大城关区棚户区建设力度。一是全面兑现安置补偿金。按照已确定的政策内容,先行完成洛堆、加荣棚户区群众安置协议签订工作。加措、加荣、洛堆供需补偿资金为1.7亿元,其中上级和本级到位安置补偿资金为6386万元,加荣、洛堆已兑现棚户区到位资金4376万元。二是全力做好群众搬迁及房屋拆除工作。为加快推进棚户区群众搬迁工作,动用辖区内党员、双联户户长,全力协助搬迁群众进行搬迁,计划于7月份完成居民群众搬迁及房屋拆除任务。同时与城投公司对接施工方进场,做好项目前期“三通一平”工作。三是细化棚户区项目设计方案。进一步完善设计内容,计划于8月底完成可研评审、初设评审,同时通过代建的方式,城投公司预计于7月份开工建设,20197月份全面交付使用。

3.公共卫生服务工作稳步推进。继续实施大病住院报销比例80%的惠民政策,农牧民住院报销434人,报销金额466.84万元;分娩报销55人,报销金额51.82万元。各医疗机构门诊就诊7.38万人,药品销售179.59万元上半年先后派出13名专技人员到北京中日友好医院学习肌骨超声、护理穿刺、医院管理等专技知识。专家进社区坐诊140余次,就诊群众1600余人次。开展包虫病综合防治工作,累计覆盖21.98万人,累计完成血清检测18.48万例

4.文化事业蓬勃发展。执法大队开展文化市场综合联合执法检查30次,出动人数200余人次,收缴各类违禁音像制品150余张。12个乡(街道)文化站图书室补充图书13858册。为我区51个村(居)农家书屋配送图书3876册、19座寺庙书屋配送图书1159。成功申报拉萨市级非物质文化遗产项目3个。开展各类文艺演出活动50次,放映电影118场,受益群众1.3万余人次。组织辖区2个民间艺术团、24支社区文艺队,在辖区34个广场、公园和居民小区内开展学跳锅庄活动,目前活动参与群众达5100余人次。投资991万元新建城关区县级综合文化活动中心,项目正在有序推进当中。

5.社会保障工作扎实开展。实现城镇新增就业1620人,农牧区劳动转移就业6000余人,实现收入2800万元。城乡居民养老保险参保人数27193人,发放基础养老金待遇341.33万元。城镇职工养老保险参保2937人。城镇居民医疗保险总参保54250人,参保257家,参保率98%,总征缴基金197.6万元。工伤保险登记参保1.9万人,参保522家,征缴基金823万元。失业保险参保1532人,失业保险征缴基金82 万元。

6.建立健全“5535”利民机制,完善基本医疗、社会救助。为全面提高城市低收入群体医疗救助工作,构建以人社局、人保财险公司、民政局为一体的 (医疗报销、大病赔付、民政救助)运行机制,在城关区便民服务中心设立“一站式绿色专柜”,缩短医疗保险赔付周期,真正实现“5535”利民机制。按照“5535(城镇居民基本医疗保险统筹报销5个工作日、城镇居民大病医疗保险赔付5个工作日、城乡医疗救助3个工作日、城市重点救助保障对象<城市低保>门诊费用医疗扶贫保险赔付5个工作日)利民机制,城乡低保户患者可在13个工作日内完成所有报销手续,门诊救助患者5个工作日内收到保险公司赔付。截至目前,共对城关区148人城市低收入群体应急性提前做医疗费用报销,预支医疗保险统筹金共计232.75万元。

(五)强化生态环境保护力度,优化提升人居环境

1.积极推进生态环境保护和监管工作。积极推进城关区12个乡(街道)、51个村(社区)“自治区级生态村(社区)”创建工作。认真开展中央环保督察反馈问题整改各项工作。开展“未批先建”拉网式集中排查工作,依法处罚29起,处罚30万元。受理环境举报26起,办结率100%。环境违法问题处罚共计41起,处罚45.4万元。开展企业排污检查,建立完善拉萨啤酒有限公司、高标准奶牛养殖中心等企业一源一档资料,完成拉萨啤酒有限公司煤改气工作。积极开展环境保护宣传,发放各类宣传资料8000余份,环保袋4000余袋

2.严格落实“河长制”,强化拉萨河保护力度。对拉萨河河道进行巡查,共巡查56,下发三份督办通知, 建立健全“一河一档”和“一河一策”

3.拉鲁湿地三期保护工程进展。截至目前,拉鲁湿地三期工程(第一部分)工程前置审批手续已全部完成。

4.开展环境治理,创造宜居环境。共出动一线作业人员23万人次,出动各类环卫作业车辆2.3万台次,清理、清运各类垃圾约9.72万余吨,其中突击整治102次,出动3416人次,清理生活垃圾及各类垃圾1200余吨,填埋建筑垃圾390余吨;非环卫作业区域突击整治31次,出动人员475人次,清理生活垃圾及装修垃圾159吨;出动洒水车9140余趟次,对市区各主次干道进行洒水降尘作业,洒水量达7.3万余吨;公共卫生间抢修1174次,出动工作人员1272人次,进行大型疏通27次,小型疏通82次,大型动工3次;清理野广告14.26万张,清洗果皮箱10.3个次,清洗公交站8万座次,清洗人行天桥1384座次,出动人员3.1人次,现我区机械化作业率达72%、城市生活垃圾密闭式清运率达100%,市区道路洒水降尘覆盖率达60%

5.“厕所革命”工作推进情况。拉萨市作为全国重点旅游城市,把人员密集区域场所公厕升级改造为星级公厕,本年度升级改造5座,切实提高服务质量、提升服务水平,营造优质,舒适的入厕环境。拟新建厕所40座(含15座移动厕所),总面积达3869.39㎡。改(扩)建厕所共计60座,总面积达3870.18㎡。

(六)巩固脱贫攻坚工作成果,增收致富助力社会和谐

坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的原则,进一步加大“六脱”措施投入力度,切实增强脱贫群众 “造血”能力,继续打好脱贫攻坚“组合拳”。持续推进以业脱贫一是通过扩大就业、产业分红、创建集体合作经济组织等方式促进群众增收,贫困户在特色产业中受益覆盖面不断扩大,今年5月份,根据扶贫产业项目分红协议约定,“十二五”净土扶贫产业项目实现为3871169名建档立卡户人均分红2760元,“十三五”商砼车购置项目实现为330名建档立卡户人均分红4000元,同时,为确保资金专款专用,切实发挥产业带动作用,经区长办公会议研究,已确定将跨县(区)搬迁户产业扶贫资金3070.35万元投入到乳制品加工厂项目基建工程,投产运营后,预计2019年实现为2490名跨县(区)搬迁户人均分红620元,并逐年递增17%二是通过与区属六家国有企业对接,提前预留岗位;组织人员逐一入户,送岗位、送培训,召开现场招聘会等方式与林周县跨县区搬迁户对接就业岗位。截至目前,已实现就业339人,达成就业意向145人。专门选派两名基层服务平台内人员赴恩惠苑社区整理林周县第二期搬迁户就业档案。持续推进以迁脱贫。推动城关区和跨县区共701户、2833名搬迁群众实现就近就医、就学、就业,城关区级搬迁户已全部入住。截至目前,有就业需求的964名搬迁户中,实现转移就业769人(其中跨县区搬迁户630人),适龄学生就近转学或入学340人(其中城关区2人,林周县233人,空港新区3人,墨竹工卡县搬迁至文创园区的群众83人,曲水县搬迁至经开区的群众13人,当雄县搬迁至经开区的群众6人);为45名跨县搬迁户实现大病住院统筹基金报销39.11万元。持续推进以教脱贫。以建档立卡户中310名在校生和26名两后生为重点扶贫对象,扎实做好教育资助工作,截止到5月,本级财政投入21.18万元为71名建档立卡家庭的在校大学生落实了生活补贴政策,完成了2018年第一季度生活补贴资助政策的落实,未出现一例因学返贫现象,实现所有贫困生的教育脱贫成果巩固的目标。持续推进以助脱贫。为有效防止建档立卡贫困户农牧民群众因病致贫、因病返贫,对符合我区住院报销规定的建档立卡贫困人口,在2017年住院费用享受农牧区医疗制度报销、民政救助、大病商业医疗保险后仍存在个人自付费用,从建档立卡贫困户新增新农合资金78780元中100%进行兜底。已兑现发放11934.88元。持续推进以补脱贫。为确保以补资金专款专用,通过统一办理“一卡通”的形式兑现生态补偿岗位资金。截至目前安排生态补偿岗位804人,累计兑现资金420.9万,人均增收6000元,兑现定向补助资金31万元。持续推进以保脱贫。紧紧围绕到2020年农村低保标准与扶贫标准“两线合一”、困难群众基本生活水平与全面小康建设进程相适应的总体目标,2018年农村低保保障标准从2016年的2650//人提高到3940//人,20181-5月累计发放低保资金5.17 万元。

(七)深化农村改革工作持续强劲推进。一是开展农村集体资产清产核资工作。制定《城关区全面推进农村集体资产清产核资工作实施方案》,成立城关区农村集体资产清产核资工作领导小组,召开城关区农村集体资产清产核资工作动员部署会,并与各乡办签订了责任书。举办农村集体资产清产核资工作专题培训会,启动试点村(塔玛村)工作。二是完成约659亩土地征收工作,落实兑现征地补偿资金约15585万元,土地征收储备工作正在强力有序推进,并对北环路集体土地征收等征地工作进行了后续完善总结。三是启动实施城关区农村集体土地确权登记工作,以招投标形式确定了专业队伍,已测量宅基地宗地7148宗、总面积为3925亩。完成娘热乡、夺底乡、蔡公堂乡集体土地测量工作,集体土地共计29宗,面积共计27074.73亩。

(八)转变政府职能和提高行政效能,热忱服务民生工作

扎实开展“两学一做”学习教育,严格落实《准则》《条例》,干部队伍作风明显改善。主动接受人大、政协和社会各界监督,交办人大议案建议83件,政协提案64件。畅通民意反映渠道,及时解决群众诉求,受理“12345”市长热线群众诉求1090件,已办结1090件,办结率达100%,满意率达到99%。建立完善政府权力清单、责任清单制度;设立9个便民服务窗口,办理行政审批和服务事项2.17万件。严格落实党风廉政建设责任制,严肃查处各类违法违纪案件。

三、下一步工作计划

一是认真开展脱贫摘帽巩固工作,确保贫困户实现脱贫摘帽稳得住、不返贫、能致富、稳增收。二是创新招商项目跟踪服务机制,确保招商引资实现招大招优招强。三是加强税源培植,夯实税源基础,提高非税收入征管量;继续加快财政支出进度,优化财政支出结构,确保发挥资金使用效益。四是快速推进区属投资项目建设,确保按时完成全年固定资产投资目标任务五是加强环保整改力度,确保环保督察成果巩固不反弹。

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责任编辑:黄炳栋

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  • 1.读万卷书,行万里路
  • 2.好名特为学问之累
  • 3.又学到了
  • 4.吾生也有涯,而知也无涯
  • 5.游手好闲的学习并不比学习游手好闲好
  • 6.欲穷千里目,更上一层楼