国家税务总局拉萨市税务局关于2019年工作总结和2020年工作要点的报告

2019年，拉萨市税务局党委面对税收工作新起点和新机遇，深入落实全区税务工作会议、全市经济工作会议各项工作部署，紧紧围绕高质量推进新时代税收现代化目标，转观念、强基础、抓规范、促提升，主动融入地方经济社会发展，各项工作取得新成效。

一、2019年工作开展情况

—1—

（一）推进全面从严治党，提高税收服务大局能力

一是坚决做到“两个维护”，扎实推进维稳驻村。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，各级党员干部旗帜鲜明讲政治、牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把习近平总书记关于治边稳藏的重要论述贯穿于税收工作始终，坚定政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。按照“三不出”相关要求，始终保持清醒头脑，严格落实24小时领导带班和干部值班责任制，做好值班交接、出入登记检查，加大巡逻力度，确保各项维稳工作落实到位、责任到人。深入做好强基础惠民生驻村帮扶工作，紧紧围绕扶贫开发出实招、办实事，谋划产业扶持项目和精准扶贫新举措，以加强文化建设惠民、促进基层发展建设为主题，全力助推乡村发展。

二是切实提升党建水平，全面推进政治建设。坚持以党章为根本遵循，始终突出全面从严治党这条主线，压紧压实党建工作责任，推进基层党组织标准化建设，加强和改进党委理论中心组学习，规范党内政治生活,严格落实民主生活会、党员民主评议、谈心谈话、党员领导干部讲党课、“三会一课”等制度。建立“条主动、块为主”、“下抓两级、抓深一层”工作机制，落实民主集中制，对“三重一大”事项提交党委会议集体研究，加强党委对中心工作的组织领导。开展丰富多彩的主题党日活动，灵活多

—2—

样地教育引导全体党员坚定理想信念。牢固树立“西藏虽然客观条件特殊但从严治党和反腐倡廉没有任何特殊性”的思想，严格落实从严治党主体责任和监督责任，运用监督执纪“四种形态”执纪问责。

三是扎实开展主题教育，筑牢初心扛实使命。统筹落实区局和拉萨市委“不忘初心，牢记使命”主题教育部署要求，成立主题教育领导小组，制定主题教育实施方案及工作规则，明确时间表、路线图、责任人，实行挂图作战。集中学习与个人自学相结合，充分发挥市局党委带头示范作用，利用党委中心组学习、支部学习、集中学习等固定阵地。建立县处级下基层调研工作机制，党委委员历时15天，深入系统七个县（区）局、派出机构和驻村点，扑下身子、沉到一线，召开17次座谈会，与局班子、机关和基层共计259名税务干部、50名纳税人、缴费人谈心谈话，抓准检视问题，笃行实改，在落实减税降费、优化营商环境等攻坚战役中展现新作为新担当。拿出实招解决形式主义、官僚主义四方面问题，制定减少报表报送为基层减负工作方案，共为基层减少报表资料12项，分类归集报表报送难题，列出整改清单。精简发文数量，提升发文质量，合并同类发文和简报种类，压缩文件篇幅，贯彻落实上级文件时不再原文转发或层层制定细则，确保2019年文件总数较2018年减少30%以上。合并套开各类专业会议4类，修订局务会议、局长办公会议制度和财务经费支出管理办法，修订后

—3—

需提交局长办公会研定的议题锐减，全年召开会议精简50%以上。

（二）优化服务落实改革，助推减税降费政策落地

一是统筹做好组织收入，力保减税降费落地。全力推进减税降费政策落实，通过采取加强领导、强化宣传培训、构建支撑体系、推进协同共治、开展监督检查、整改疑点数据、党建引领政策落实、优化营商环境等有效手段，持续释放减税降费政策红利。按照“硬账单、铁账本”核算要求，建立包括申报数据采集、审核校验、汇总上报，核算分析等各环节在内的统计核算分析体系，客观反映减免税效果，增强工作预见性。强化与财政、人社、医保、纪检、审计等部门的沟通协作，做好向各级地方政府请示汇报有关工作情况，逐步建立政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障的综合治税长效机制，努力形成推动减税降费工作合力。2019年1-8月全市共计减免各项税收96401.7万元，纳税人、缴费人享受了减税降费的红利。2019年1至9月份，全市税务部门组织收入1377344万元，同比增收33179万元，增收2.5%，完成年度目标的的65.9%。

二是持续优化纳税服务，着重增强宣传合力。发挥全职能窗

口作用，在各办税厅增设优惠政策落实咨询服务岗，引导利用电子税务局、网上申报系统、自助终端办税，实现纳税人分流。落实领导值班、首问责任、限时、导税、预约、延时、提醒、错峰等服务措施。制定应急预案，开展应急演练，跟踪纳税人申报工

—4—

作，加强大征期、企业所得税汇算清缴等集中期统筹应对，推动顺利缴税。认真组织开展便民办税春风行动，加大电子税务局推行力度并扩大自助办税点建设，在全市实现自助办税服务全覆盖。对全市 19家非公经济企业进行入户走访、2019年在国家税务总局纳税人满意度专项调查中，获得省会城市纳税人满意度第9名。拓展“拉萨税务”微信公众号相关功能，增加“问卷调查”模块。完成信用等级评定，发布A级企业名单，开展联合惩戒，推进银税互动。在柳梧高新区国家双创示范基地启动税收宣传月活动，组织召开税企座谈会，开展送法进校园、进机关、“快闪”、青年干部分享减税降费故事等活动。积极制作标语口号、政策图解、系列快闪、短视频、微动漫等一系列喜闻乐见、易于传播的融媒体精品力作。大力拓展宣传渠道，报纸、电视、网络、客户端、微博微信等共同上阵，广泛利用办税服务厅大屏幕、户外大屏、楼宇传媒、影视院线、广播电视等平台投放税收宣传品，形成全方位立体传播矩阵。

（三）坚持依法依规治税，服务拉萨经济社会发展

一是全面强化法治意识，健全税务监管体系。加强全面依法行政领导小组建设，持续推进税务行政审批制度改革，在规定时

限内办结行政审批事项。认真落实全面推行“三项制度”工作各项部署，积极推广“西藏自治区政务服务平台”，严格落实重大税务案件审理。强化执法监督，截止目前利用金三系统功能已核

—5—

实疑点数据1885条，正在核实774条，通过内控监督平台推送疑点数据35条。成立督察督办组开展减税降费政策落实监督检查，推送核实5批减税降费疑点数据，共计筛选调查900余户纳税人。不断提升出口退税质效，截至9月底，完成出口退税855万元。完成全市32家出口企业分类评定，开展出口货物税收函调复函工作，共发出核实函13份。完成2018年度企业所得税汇算清缴，申报率达97.13%。截至10月份个人所得税全员全额明细申报平均率99.6%，申报准确率100%。强化税务稽查，深入推进扫黑除恶打非治乱专项斗争工作，截至10月份共处理案件185起，入库收入2800.77万元 ，其中税款2075万元、滞纳金167.32万元、罚款558.45万元。

二是夯实征收管理基础，锤炼风险应对能力。稳妥推进商事制度改革,优化办理企业注销和简易注销工作流程，规范进户执法和征管档案管理。积极推进实名办税信息采集，着重提高征管基础信息数据的准确性。及时核实、补录、清理机关事业单位参保数据清册，夯实社保和非税收入职责划转工作的数据基础，组织开展社保费政策业务培训，严格落实降低费率相关政策。对风险企业通过纳税评估、案头分析、税务约谈等手段，加强风险管控。加强成品油消费税风险防控，进行专项调研。截止9月底共计推送各类风险纳税人10320户，查补入库税款3029.08万元。开展跨区域协作风险任务应对，各征收单位接收区外发起的跨区域协

—6—

作任务223条，同时向外推送跨区域协作任务201条。开展影视行业自查自纠专项工作，完成96户房地产建筑业纳税人风险核查。充分利用增值税抵扣凭证审核检查管理信息系统等信息化手段，持续推进增值税发票管理，截至10月份共计收到核查发票1227份，通过增值税异常扣税凭证系统推送异常凭证8户。

（四）加强干部队伍建设，铸造高原首府税务铁军

一是突出高素质专业化，强化干部队伍建设。加强基层班子建设和领导干部日常监督，各级党组织发挥好把方向、管大局、保落实的作用，把党的领导贯彻落实到全市税收工作的各个领域、各个环节，坚持“不唯分、不唯票、只唯实”，在遵循干部成长规律的同时选拔任用科级干部20名，调整一般干部103名,整改低职高配、混编混岗等情况。夯实人事基础工作，制定《拉萨市税务局着装风纪管理办法（试行）》、《拉萨市税务局新进人员指导老师制度办法（试行）》，完善和规范干部请销假制度，严格执行领导干部报告个人有关事项规定及查核结果处理办法。开展系统内违规经商办企业“回头看”专项清理工作，通过不断优化干部队伍结构，降低干部廉政风险，营造风清气正的工作环境。做好干部心理调试，想方设法关注干部身心健康，严管善待。扎实推进各项教育培训工作，已自行组织培训14期，培训达1154人次。探索干部学习教育机制，以岗位需求为主，邀请注册税务师进行讲课，推进业务骨干人才培养。积极推进“三比一展”网

—7—

络竞赛和“岗位大练兵、业务大比武”活动。制定并完善2019年绩效指标及制度体系，持续跟踪指标运行，按要求对既定绩效指标进行自查优化。认真梳理内部管理制度，扎紧制度的笼子。按期做好《拉萨税务》组出版、发行工作。加大对离退休干部关心和管理力度，健全老干部组织生活制度以及帮扶机制，充分发挥好老年活动中心的阵地功能。

二是突出服务保障能力，提升内勤保障水平。加强固定资产管理，确保合理配置和高效实用。做好网络与信息安全，规范基层税务机关维护员和机房管理，制订《网络安全应急保障工作综合预案》，开展互联网应用系统网络安全管理自查工作。稳步提高机关后勤服务工作水平,认真做好周转房日常维护管理，稳步推进机关院内停车场改扩建工程、绿化工程、机关办公楼厕所维修改造工程。提高财务管理水平，抓好经费管理，跟踪预算执行进度,夯实财务会计基础工作，强化风险控制，严格政府采购程序。

二、2020年工作思路

2020年，拉萨市税务局党委降立足于“首府、首善”的定位，发扬“奋斗”精神，把“艰难困苦、玉汝于成”的忧患意识转换成前进的动力，勇做全区税务系统各项工作的探路先锋和排头兵，为全面建成小康社会贡献税收力量。

（一）坚定政治建设“大方向”。强化思想政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终把政治纪

—8—

律和政治规矩挺在前面。认真组织开展马克思主义“五观”“两论”、揭批十四世达赖“三性”教育以及“新与旧”“稳与乱”的对比教育，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，切实承担起维护稳定的主体责任。以“强基提质年”建设活动为抓手，坚定不移深化政治巡察，按照不低于25%的巡察面对管理的党组织进行巡察，推动全市税务系统全面从严治党向纵深发展。扎实推进党建工作制度规范的落实，全面落实条块结合党建工作机制、领导班子开展调查研究工作机制、党建工作沟通协调机制、领导干部基层党建联系点制度、党委理论中心组学习制度、“三会一课”制度、主题党日制度等，大力推进基层党组织标准化建设，全面提升组织力。树立品牌意识，创新党建工作特色品牌创建。

（二）种好主业主责“责任田”。围绕组织收入这一税务部门永恒的中心工作，深化科学的任务观和收入管理理念，进一步深化税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析。牢固树立“落实减税降费政策是税务部门必须完成好的硬任务”理念，2020年在继续不折不扣推进和落实新的红利释放政策外，加强已贯彻执行的减税降费政策效用分析力度。加快推进税收法治建设，认真落实领导干部日常学法活动，认真落实全面依法行政领导小组会议制度，加强领导小组工作机制建设。深化“三项制度”落实，进一步规范税收执法，切实提升全市税务系统执法规范化程度和依法行政水平。严厉打击涉税违法行为，持续推进扫黑除恶

—9—

打非治乱、打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票等专项斗争相关工作。落实纳税服务规范3.0，根据总局纳税人 “最多跑一次”指引改进我市纳税服务工作，简化办税流程，优化办税服务，以全面提升我市纳税服务工作质效为突破口，持续推进“放管服”改革，拓展纳税服务品牌项目，以电子税务局和移动办税APP为龙头，拓展办税方式，简化办税程序，持续优化网上办税、移动办税、自助办税、人工办税“四位一体”的办税服务体系。稳步推进征管方式转变，认真落实简易注销、优化注销等改革新举措，狠抓征管数据质量，加强征管数据源头录入的控管，强化税收风险管控，进一步深化风险管理，积极探索新行业新风险，努力降低税收风险，实现堵漏增收。加强增值税发票管理，落实好增值税发票风险快速反应机制，强化对虚开增值税发票违法行为的防控力度，做好有奖发票试点推广工作。持续做好与财政、社保、医保等部门沟通协调，密切跟踪社会保险费和非税收入征管动态，推进社保费和非税收入征管规范化、制度化、科学化。

（三）提升首府铁军“精气神”。严格落实“一岗双责”，增强廉洁从政自觉性。把握运用好监督执纪“四种形态”，深入推进廉政教育，深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治。落实《党政领导干部选拔任用条例》，合理配置人才资源, 在遵循干部成长规律的同时,推进干部选拔任用和干部交流轮岗工作的科学化。落实好职务职级并行制度。创新教育培训方式方法，通过京藏合作开创干

—10—

部教育培训工作新局面。力戒形式主义、官僚主义，深入推进以减少报表资料为核心的为基层减负工作，合理统筹安排各类巡察、督查、检查，切实减轻基层负担。将党建文化纳入税务文化建设，坚持从管理文化、行为文化、优良品行等多维度加强对拉萨税务干部理想信念、价值观念、道德修养、精神风貌等方面的引导和影响。

              国家税务总局拉萨市税务局

                   2019年10月25日

扫一扫在手机打开当前页

扫一扫在手机打开当前页