实施就业促进计划 优化提升就业创业服务水平拉萨市高校毕业生就业工作保持良好发展态势
拉萨市政府网站: www.lasa.gov.cn2019年05月17日来源:市人社局作者:张国良

为认真贯彻落实中央、区市党委、政府关于促进高校毕业生就业创业工作决策部署,落实自治区《关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》精神,在市委市政府的高度重视、正确领导下,拉萨市人社局始终坚持实施就业优先战略,紧密结合全市小微企业创业创新基地城市示范,以党的十九大精神为引领,以服务保障民生为落脚点,以创新驱动发展战略为抓手,以释放政策红利为思想引领,建立健全就业创业工作体系,创新就业举措,营造创业氛围,努力实现我市高校毕业生更高质量和更充分就业。截止目前,2018年我市应届高校毕业生4693人,已就业4349人,就业率92.67%,其中:公职岗位就业1248人,市场就业2441人,政府购买服务等其它渠道就业660人,创业39人,建档立卡应届高校毕业生100%就业。

一、以党的十九大精神为引领,完善高校毕业生就业创业工作体系

就业是最大的民生。党中央、国务院历来高度重视高校毕业生就业创业工作,习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上指出“多一个人就业,家庭就多一份收入,社会就多一分稳定”。吴英杰书记多次明确要求,要始终坚持以人民为中心的发展思想,正确处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系,正确处理好城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系,帮助高校毕业生实现稳定就业。

强化顶层设计,健全机制体制。拉萨市委、市政府高度重视高校毕业生就业工作,以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面深化改革为抓手,深度融合“两创示范”建设与高校毕业生创业就业工作,成立了拉萨市“两创示范”暨高校毕业生创业就业工作领导小组,实行联席会议和工作周报制度,专班推进高校毕业生就业创业工作。市委政府主要领导多次召开会议研究安排部署高校毕业生就业工作,多次对高校毕业生就业工做出批示指示,要求落实属地责任、一把手责任,推进高校毕业生就业创业工作落地见效。

制定工作方案,建立服务机制。为全力做好高校毕业生就业创业工作,我市制定下发了《拉萨市关于促进2018年高校毕业生就业创业工作的实施方案》《拉萨市未就业高校毕业生就业帮扶工作实施方案》,明确目标任务、压实工作责任、细化工作举措。建立高校毕业生实名制登记制度,按照3个100%要求(实名制登记100%、就业走访100%、建档立卡家庭高校毕业生就业100%),采取“入户+走访+电话+微信群”等方式,联合公安、教育、乡镇等部门,建立“一对一”动态跟踪走访监测制度;按照“六个一”要求和就业走访,深入开展“五送”(送政策、送宣讲、送岗位、送服务、送温暖)活动,实现未就业高校毕业生帮扶工作全覆盖。

压实工作责任,强化督促指导。强化落实各县(区)、园区高校毕业生就业工作主体责任、主要领导第一责任人责任和乡镇直接责任,充分调动乡镇、村组基层干部工作能动性,将高校毕业生就业创业工作压实到基层,形成主要层层重视就业、人人推进就业的大就业工作格局。2018年以来,市委市政府先后5次召开高校毕业生就业创业专题会议,听取各县区、各部门推进高校毕业生就业创业工作汇报;9次召开“两创示范”建设暨高校毕业生创业就业工作联席会议,定期召开会议,分析就业形势,督促指导各县(区)园区、各部门高校毕业生工作有效落实。

二、以服务保障民生为落脚点,健全高校毕业市场就业保障体系

完善政策体系,强化制度保障。全面贯彻落实自治区《关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》(藏党发〔2017〕9号)精神,健全与现代经济体系建设相适应的政策机制,促进就业政策与宏观经济政策协同发展,制定出台了《拉萨市全面推进小微企业创业创新基地城市示范建设工作的若干政策措施(试行)》《拉萨市“高校毕业生自主创业担保贷款风险补偿基金”管理办法(暂行)》等系列政策措施。围绕乡村振兴战略,拟出台《拉萨市关于贯彻落实自治区关于鼓励和支持高校毕业生返乡创业实施意见的实施办法》,进一步健全完善高校毕业生就业创业政策体系。

创新宣传举措,转变就业思想。将传统宣传模式与现代化媒体相结合,充分利用网络新媒体广覆盖、广使用、广关注等特点,制作一批高校毕业生就业创业政策、就业形势和创业典型宣传片,在互联网和户外媒体进行投放;通过各类招聘会、政策“五进”(进校园、进企业、进园区、进社区、进乡村)等渠道,印发各类高校毕业生就业创业宣传手册、海报等资料,目前累计发放各类宣传资料9万余份;依托互联网、微信公众号等平台,向未就业高校毕业生精准推送各类招聘信息和政策信息100余万条;设立高校毕业生就业创业政策咨询服务热线,及时回应社会关切,累计为现场或电话咨询的高校毕业生解读政策1.8万人次。先后组织创业导师、企业家、就业者组成讲师团深入区内外各大高校开展就业创业巡回宣讲2次、创业成果展2次,引导在校大学生转变就业观念;组织政策专家深入园区、企业、未就业高校毕业生开展政策宣传座谈会10余次,解读我区高校毕业生就业政策,激发企业吸纳高校毕业生就业潜能,引导鼓励未就业高校毕业生市场就业。通过一系列创新宣传举措的大力开展,建立起覆盖市、县、乡、村的宣传体系,实现政策宣传的全覆盖,在全市营造了浓厚的市场就业自主创业氛围。

开发就业岗位,搭建服务平台。以高校毕业生市场就业需求为导向,加强与驻藏央企、国有企业、民营企业对接,以“人适其岗”为原则,大力开发适合高校毕业生的就业岗位,发挥和挖掘企业吸纳高校毕业生就业潜能。同时,将综合性招聘向专场招聘与综合招聘相结合转变,将政策宣传与求职招聘相结合;探索促进高校毕业生就业新举措新方法,建立市县两级联动、线上线下全覆盖招聘模式。2018年以来,我市已开展各类招聘会60余场次,累计提供高校毕业生就业岗位49300余个;通过市人力资源招聘渠道吸纳就业1897人,其中:高校毕业生1796人(西藏籍1548人,拉萨籍549人);通过就业援藏渠道促进39名我区高校毕业生区外就业;开发开发村助理岗位共327个;认定见习基地54家,129人参加见习。

紧跟现代潮流,创新服务模式。推进“互联网+就业”信息化建设步伐,构建一体化服务体系,创新开发了“小微企业人力资源公共就业服务平台”,将实名制登记、求职登记招聘、人才信息库建设、就业统计、政策申报等功能整合,实现市、县、乡共享一个数据源,就业创业服务“一张网”,实现了全市信息统一发布、业务统一办理和在线求职对接。

三、以创新驱动发展战略为抓手,着力打造高校毕业生双创服务体系

打造双创载体,建立众创体系。围绕“两创示范”建设实施“6599”行动计划,建成众创空间等创业创新基地90个(含2个国家级众创空间、10个自治区级众创空间),构建起低成本、便利化、全要素、开放式的众创体系,为广大高校毕业生创业者提供了良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间

2018年7月27日,李克强总理在拉萨市视察双创工作,对雪域高原迸发的创新创业活力给予肯定。2018年11月19日《国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》(国办发〔2018〕108号)对拉萨市小微企业创业创新工作典型做法予以表扬,自治区党委书记吴英杰作出重要批示,要求全区学习借鉴。

依托创新基地,建立一站式服务体系。以高标准、一站式服务为核心理念,依托各类众创空间、创新基地为载体,打造集政策咨询、项目对接、法律咨询、财税服务等为一体的高校毕业生创业创新服务中心,实现高校毕业生就业创业一个窗口、一次对接、全程服务;同时,拓展创业创新交流渠道,与区内外各大院校、内地优秀创业创新实践基地建立合作关系,组织高校毕业生前往内地开展创业创新培训、创业考察和项目对接,拓展我市高校毕业生视野和创业水平,不断壮大高校毕业生创业企业发展。2018年,组织55名高校毕业生前往北京、杭州开展创业创新培训考察,组织275名高校毕业生开展了11期SIYB(创办提升你的企业)创业培训班。

强化品牌战略,创新引领发展。“一带一路”建设为契机,大力实施“梦创拉萨”城市品牌建设,开展青创大赛、科创大赛、双创周、创新成果展等各类创业创新活动,宣传高校毕业生创业创新典范,以活动带动创业创新,在全市营造了浓厚的大众创业万众创新氛围。

四、以释放政策红利为思想引领,切实落实高校毕业生就业创业扶持政策

释放政策红利,兑现政策补贴。全面贯彻落实自治区高校毕业生就业创业各项扶持政策,以政策落地激励高校毕业生转变传统就业观念。率先在全区集中兑现高校毕业生就业创业启动资金、就业补助资金等,2018以来,已集中兑现3批次高校毕业生就业创业补贴资金共计2272万元737人次(其中:市场就业1174.8万元514人,自主创业1097.2万元223人;2019年兑现资金1239万元405人)。就业创业资金的及时兑现落实,极大的激励鼓舞了我市高校毕业生就业创业热情,引领一大批高校毕业生积极市场就业、自主创业。在积极落实政策的同时,强化资金监管,规范资金使用范围,动态掌握资金使用进度,切实发挥创业启动资金的帮扶作用,防止出现骗取资金或将资金用于企业生产经营以外等违规情况

落实创业贷款,鼓励创业创新。积极探索建立“银行+担保机构+政府”三方风险共担的小微企业贷款风险分担机制,设立3000万元高校毕业生创业担保贷款基金,出台《拉萨市“高校毕业生自主创业担保贷款风险补偿基金”管理办法(暂行)》,开发个人最高50万元、联合贷款最高200万元高校毕业生创业担保贷款金融产品。截止目前,已为4名高校毕业生创业者发放创业贷款担保130万元,其余申请贷款银行正按计划开展审核工作。创业担保贷款政策的大力落实,帮扶企业做大做强,发挥创业带动就业潜能,进一步鼓励引导高校毕业生自主创业。

下一步,我市将深入贯彻落实5月13日全国就业创业暨高校毕业生就业创业工作电视电话会议精神,按照中央和区市党委、政府决策部署,精准实施高校毕业生就业创业工作举措,拓宽就业渠道、开发就业岗位、搭建就业平台、提升就业服务,实现更加充分、更高质量就业。

一是加大政策宣传兑现。及时兑现市场就业和自主创业各类补贴资金,以政策落地提升高校毕业生就业创业的积极性和主动性扩大就业宣传范围选树就业创业典型,摄制就业创业政策、就业形势和创业典型宣传片,印制就业创业政策宣传资料,向高校毕业生及学生家长开展就业形势、就业创业政策宣传,向广大群众分析透就业形势,讲清楚就业政策,指明白就业途径,引导未就业高校毕业生树立正确的就业观和择业观。

二是完善实名制数据。健全完善高校毕业生实名制台账,全面摸清2019年应届高校毕业生底数,准确掌握本地高校毕业生的就业动态。分专业、学历建立人才信息库,为乡村振兴、企业发展精准推送人才提供信息支撑。按照“一对一”就业帮扶要求,对未就业高校毕业生提供更加优质精准的就业服务。

三是持续做好岗位开发。深入摸底调研高校毕业生就业需求,充分发挥国有企业在促进高校毕业生就业工作中的主渠道作用,以人适其岗为原则,对接驻藏央企、国有企业、民营企业、就业援藏企业大力开发适合高校毕业生就业岗位;搭建就业双向服务平台,以“精准帮扶”为原则,通过线上线下招聘服务,向未就业高校毕业生精准推送就业岗位。面向乡村大力开发基层就业岗位,引导高校毕业生就业向基层延伸

推进信息平台建设健全完善人力资源公共就业服务平台建设,将线下招聘向线上延伸,将单一招聘向综合服务转变,实现覆盖市、县、乡的一体化人力资源服务网络,实时为求职者和用工单位发布求职信息、岗位信息,实现网上招聘和技能培训、就业创业优惠政策网上申报,实现求职招聘不离乡,不出户

五是强化就业能力提升。以落实国务院推行终身职业技能培训制度为契机,建立企业新型学徒培养模式,建立学习教育、“互联网+职业技能”“订单、定向、定岗”式以及岗前和在岗培训等灵活多样的培训模式,提升高校毕业生市场就业、自主创业能力。

责任编辑:张国良
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