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拉萨市政府国资委权责清单(2021年版)

责任编辑:企业改革科    来源:企业改革科    发布时间:2021-11-02    浏览次数:   【字体:

拉萨市政府国资委权责清单(2021年版)
序号 职权类型(编码) 职权名称(项目、子项) 职权实施主体 职权行使层级 承办机构 职权设定依据具体条款及内容 受理条件 法定期限
1 其他类 出资企业新设、解散(注销)、破产审批、核准、审核上报 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业及重要子企业 规划发展和法规科(企业改革科) 【法律】《中华人民共和国公司法》(2013年修改)第六十六条 国有独资公司不设股东会,由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权,决定公司的重大事项,但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券,必须由国有资产监督管理机构决定;其中,重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的,应当由国有资产监督管理机构审核后,报本级人民政府批准。                                  【法律】《中华人民共和国企业国有资产法》( 2008年10月28日中华人民共和国主席令第5号)第三十一条 国有独资企业、国有独资公司合并、分立,增加或者减少注册资本,发行债券,分配利润,以及解散、申请破产,由履行出资人职责的机构决定。第三十四条:重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项,履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前,应当报请本级人民政府批准。本法所称的重要的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司,按照国务院的规定确定。 1.企业申请文件;

2.企业新设、分立、解散、破产方案;

3.律师事务所出具的法律意见书;

4.职工安置方案,债权债务处置方案、《社会稳定风险评估报告》《社会稳定风险评估初步评估意见》、维稳预案;

5.董事会决议;

6.职代会决议;

7.其他相关要素材料。

根据主任办公会决议或市政府审批意见,在5个工作日内向企业出具审核意见
2 其他类 出资企业改制、重组(合并)、分立、上市审批、核准、审核上报 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业及重要子企业 规划发展和法规科(企业改革科) 【法律】《中华人民共和国公司法》(2013年修改)第六十六条 国有独资公司不设股东会,由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权,决定公司的重大事项,但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券,必须由国有资产监督管理机构决定;其中,重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的,应当由国有资产监督管理机构审核后,报本级人民政府批准。前款所称重要的国有独资公司,按照国务院的规定确定。

【法律】《中华人民共和国企业国有资产法》( 2008年10月28日中华人民共和国主席令第5号)第三十一条 国有独资企业、国有独资公司合并、分立,增加或者减少注册资本,发行债券,分配利润,以及解散、申请破产,由履行出资人职责的机构决定。第三十四条:重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项,履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前,应当报请本级人民政府批准。本法所称的重要的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司,按照国务院的规定确定。

【行政法规】《企业国有资产监督管理暂行条例》(2003年国务院令第378号)第二十条 国有资产监督管理机构负责指导国有及国有控股企业建立现代企业制度,审核批准其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司的章程。

【规范性文件】《国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》(国办发〔2006〕97号)(十六)完善国有及国有控股企业之间重组的审批程序。对国有及国有控股企业之间的重组,国家已有规定的按规定程序审批,未作规定但因重组致使国有资产监管机构所出资企业减少或者增加的,由国有资产监管机构报本级人民政府审批,其余重组方案由国有资产监管机构审批。具体重组方案应及时向职工代表大会通报。                                            【规范性文件】《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》

(国办发〔2017〕69号)(二)严格审批程序。中央企业集团层面改制为国有独资公司,由国务院授权履行出资人职责的机构批准;改制为股权多元化企业,由履行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子企业的改制,除另有规定外,按照企业内部有关规定履行审批程序。

【规范性文件】《西藏自治区国资委以管资本为主推进职能转变实施方案》(藏政办发〔2019〕62号),取消、下放、授权的国资监管事项中取消“审批二级非主业子公司和三级及以下子公司(不含国有控股上市公司)的改制、重组、合并、分立、解散、破产、清算变更公司形式等事项。

1.企业申请文件;

2.企业上市、改制、合并、分立、重组方案;

3.律师事务所出具的法律意见书;

4.职工安置方案,《社会稳定风险评估报告》、《社会稳定风险评估初步评估意见》、维稳预案;

5.董事会决议;

6.职代会决议;

8.其他相关要素材料。

根据主任办公会决议或市政府审批意见,在5个工作日内向企业出具审核意见
3 其他类 出资企业公司章程审核、核准 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业 规划发展和法规科(企业改革科)                                                                      【法律】《中华人民共和国公司法》(2013年修改)第六十五条 国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定,或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。

【法律】《中华人民共和国企业国有资产法》(第十二条 履行出资人职责的机构代表本级人民政府对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。 履行出资人职责的机构依照法律、行政法规的规定,制定或者参与制定国家出资企业的章程。履行出资人职责的机构对法律、行政法规和本级人民政府规定须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项,应当报请本级人民政府批准。第十三条 履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议,应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权,并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。

【行政法规】《企业国有资产监督管理暂行条例》(2003年国务院令第378号)第二十条 国有资产监督管理机构负责指导国有及国有控股企业建立现代企业制度,审核批准其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司的章程。                                                                      【部门规章】《国有企业公司章程制定管理办法》(国资发改革规〔2020〕86号)第十六条 国有独资公司章程由出资人机关负责制定,或者由董事会制度报出资人机构批准。出资人机构可以授权新设、重组、改制企业的筹备机构等其他决策机构制订公司章程草案,报出资人机构批准。                【部门规章】《国有企业公司章程制定管理办法》(国资发改革规〔2020〕86号)第十六条 国有独资公司章程由出资人机关负责制定,或者由董事会制度报出资人机构批准。出资人机构可以授权新设、重组、改制企业的筹备机构等其他决策机构制订公司章程草案,报出资人机构批准。                                                                                                                                                                                                    

1.企业章程制定、修改的报告;

2.集团公司党委会决议;3.集团公司董事会决议;4.律师事务所出具的法律意见书;                5.其他相关要素材料。

材料齐备后10个工作日
4 其他类 出资企业年度投资计划、发展战略规划备案 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业 规划发展和法规科(企业改革科)

【行政法规】《企业国有资产监督管理暂行条例》(2003年国务院令第378号)第三十二条 国有资产监督管理机构对其所出资企业的企业国有资产收益依法履行出资人职责;对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划,依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。                                               【部门规章】《中央企业投资监督管理办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第34号) 第四条 国资委指导中央企业建立健全投资管理制度,督促中央企业依据其发展战略和规划编报年度投资计划,对中央企业年度投资计划实行备案管理。       【规范性文件】《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》(国办发〔2017〕38号)授权事项中授权“制定中央企业五年发展战略规划和年度投资计划”。      【规范性文件】《西藏自治区国资委以管资本为主推进职能转变实施方案》(藏政办发〔2019〕63号),授权事项中“制定监管企业五年发展战略规划和年度投资计划”。

1.企业年度投资计划报告或企业发展战略规划草案;

2.年度总投资额、资金来源与构成;投资主要方向和目的;投资规模及资产负债率水平;

3.主业与非主业投资规模;

4.重大投资项目基本情况(包括项目建设内容、投资额、资金构成、投资预期收益、实施地点、实施主体、实施年限等);

5.规划的专家评审意见;        6.集团公司党委会决议、董事会决议及相关材料;

7.法律法规规定的其他材料。

材料齐备后10个工作日
5 其他类 国有产权(股本)变动、转让(含无偿划转)、非上市企业资产(产权)划转审批、核准、审核上报、备案 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业 产权管理科(考核分配科) 【法律】《中华人民共和国企业国有资产法》( 2008年10月28日中华人民共和国主席令第5号)第五十三条:国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。履行出资人职责的机构决定转让全部国有资产的,或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的,应当报请本级人民政府批准。

【行政法规】《企业国有资产监督管理暂行条例》(2003年国务院令第378号)第二十三条:国有资产监督管理机构决定其所出资企业的国有股权转让。其中,转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的,报本级人民政府批准。                                           【部门规章】《企业国有资产交易监管管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号)第六条 国有资产监督管理机构负责所监管企业的国有资产交易监督管理;国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理,定期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产交易情况。                           【规范性文件】《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》(国资发产权〔2005〕239号)第十二条:企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的,由所出资企业共同报国资监管机构批准。企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的,依据划转双方的产权归属关系,由所出资企业分别报同级国资监管机构批准。《关于企业国有产权转让有关事项的通知》(国资发产权〔2006〕306号)一、关于省级以上国资监管机构对协议转让方式的批准。企业国有产权转让应不断提高进场交易比例,严格控制场外协议转让。对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求,或者所出资企业(本通知所称所出资企业系指各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业)内部资产重组中确需采取直接协议转让的,相关批准机构要进行认真审核和监控。(一)允许协议转让的范围:1.在国有经济结构调整中,拟直接采取协议方式转让国有产权的,应当符合国家产业政策以及国有经济布局和结构调整的总体规划。受让方的受让行为不得违反国家经济安全等方面的限制性或禁止性规定,且在促进企业技术进步、产业升级等方面具有明显优势。标的企业属于国民经济关键行业、领域的,在协议转让企业部分国有产权后,仍应保持国有绝对控股地位。2.在所出资企业内部的资产重组中,拟直接采取协议方式转让国有产权的,转让方和受让方应为所出资企业或其全资、绝对控股企业。(二)所出资企业协议转让事项的批准权限,按照转让方的隶属关系,中央企业由国务院国资委批准,地方企业由省级国资监管机构批准。相关批准机构不得自行扩大协议转让范围,不得下放或分解批准权限。(三)协议转让项目的资产评估报告由该协议转让的批准机构核准或备案,协议转让项目的转让价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。(四)相关批准机构应当在批准文件中明确协议转让事项执行的有效时限,并建立对批准协议转让事项的跟踪、报告制度。各省级国资监管机构应当将协议转让的批准和实施结果报告国务院国资委。

一.公开转让、增资                1.相关经济行为的请示及有关决议文件;                            2.资产评估核准或备案的文件;     3.相关经济行为可行性研究报告、法律意见书;                     4.转让或增资方案;              5.公司章程有关协议;           6.进场公告的主要内容;           7.其他必要的文件。              二、协议转让、增资               1.相关经济行为的请示、可行性研究报告,特别是采取非公开协议方式的必要性以及受让方或增资方的情况;    2.相关方案及协议;              3.资产评估核准或备案文件;符合国务院国资委、财政部32号令第三十二条、第三十八条有关规定的,可以提交最近一期审计报告;                 4.相关经济行为涉及方的内部决策文件;                            5.有关企业的营业执照、公司章程; 6.法律意见书;                  7.其他必要的文件。            三、无偿划转                     1.无偿划转的请示文件及有关决议文件;    2.划转双方及被划转企业的产权登记证明; 3.无偿划转的可行性论证报告; 4.无偿划转协议;5.被划转企业划转基准日的审计报告 6.划出方债务处置方案; 7.涉及职工安置的提交被划转企业职代会通过的职工安置方案;          8.其他必要的文件。   主任办公会审议或市政府会议审议后5日内
6 其他类 企业负责人经营业绩考核并确定薪酬 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业 产权管理科(考核分配科) 【法律】《中华人民共和国企业国有资产法》( 2008年10月28日中华人民共和国主席令第5号)第二十七条 国家建立国家出资企业管理者经营业绩考核制度。履行出资人职责的机构应当对其任命的企业管理者进行年度和任期考核,并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩。履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定,确定其任命的国家出资企业管理者的薪酬标准。

【行政法规】《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第十八条 国有资产监督管理机构应当建立企业负责人经营业绩考核制度,与其任命的企业负责人签订业绩合同,根据业绩合同对企业负责人进行年度考核和任期考核。

【部门规章】《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》(国务院国资委令第40号)第二十九条 企业负责人经营业绩考核工作由国资委考核分配工作领导小组组织实施。第三十九条 国资委依据年度和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。经营业绩考核结果作为企业负责人薪酬分配的主要依据和职务任免的重要依据。                             【规范性文件】《中共中央 国务院关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》(中发〔2014〕12号)七、(十八) 人力资源社会保障部门会同中央组织部、国家发展改革委、财政部、国务院国资委等部门,负责指导和监督中央管理企业负责人薪酬分配,拟定薪酬管理政策,审核认定年度中央企业在岗职工平均工资,统筹协调不同行业中央管理企业负责人绩效年薪调节系数,调节不同行业中央管理企业负责人薪酬水平。                                

1.经营业绩责任书执行情况报告;

2.经审计的财务决算数据;

3.考核调整事项、考核加分事项;

4.其他相关要素材料。

市薪酬改革领导小组审核同意后5日内
7 其他类 出资企业清产核资结果核准、备案 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业 统计评价科(财务监督科) 【行政法规】《企业国有资产监督管理暂行条例》(2003年国务院令第387号)第三十条 国有资产监督管理机构依照国家有关规定,负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。

    国有资产监督管理机构协调其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷。

【部门规章】《国有企业清产核资办法》(国务院国资委令第1号2003年9月9日)第六条 各级国有资产监督管理机构是企业清产核资工作的监督管理部门。第十五条 企业清产核资除国家另有规定外,应当按照下列程序进行:(一)企业提出申请;(二)国有资产监督管理机构批复同意立项;(三)企业制定工作实施方案,并组织账务清理、资产清查等工作;(四)聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损溢提出鉴证证明;(五)企业上报清产核资工作结果报告及社会中介机构专项审计报告;(六)国有资产监督管理机构对资产损溢进行认定,对资金核实结果进行批复;(七)企业根据清产核资资金核实结果批复调账;(八)企业办理相关产权变更登记和工商变更登记;(九)企业完善各项规章制度。第二十二条 国有资产监督管理机构收到企业报送的清产核资工作结果申报材料后,应当进行认真核实,在规定时限内出具清产核资资金核实的批复文件。第二十三条 企业应当按照国有资产监督管理机构的清产核资批复文件,对企业进行账务处理,并将账务处理结果报国有资产监督管理机构备案。

1.立项申请报告;

2.清产核资工作结果报告;

3.中介机构专项审计报告;

4.其他相关要素材料。

主任办公会审议后5日内
8 其他类 出资企业年度预算、财务决算备案 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业 统计评价科(财务监督科) 【部门规章】《中央企业财务决算报告管理办法》(国务院国资委令第5号)第四十一条 企业报送财务决算报告后,国资委应当在规定的时间内对企业资产质量、财务状况及经营成果进行核批,并依据核批后的财务决算报告进行企业负责人业绩考核、企业绩效评价和企业国有资产保值增值结果确认等工作,有关办法另行制定。第四十六条 各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构可以参照本办法,制定本地区相关工作规范。《中央企业财务预算管理暂行办法》(国务院国资委令第18号))第三十条 国资委对企业财务预算实行分类管理制度,对于尚未设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算实行核准制;对于设董事会的国有独资公司和国有独资企业、国有控股公司的财务预算实行备案制。第三十七条 企业应当将财务预算调整情况及时报国资委备案。具体备案内容包括:(一)主要财务指标的调整情况;(二)调整的原因;(三)预计执行情况及保障措施。第四十九条 各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构可以参照本办法,制定本地区相关工作规范。 1.企业财务预算预报表、年度预算报表、预算情况说明书;

2.其他相关材料。

材料齐全后在20个工作日内完成
9 其他类 对外捐赠审批、备案 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业 统计评价科(财务监督科) 【规范性文件】《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉的通知》(中办发〔2009〕26号)第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为:(一)违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项;(二)违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项;(三)违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等;(四)未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续,以个人或者其他名义用企业资产在国(境)外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动;(五)授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动;(六)未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准,决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇;(七)未经企业领导班子集体研究,决定捐赠、赞助事项,或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准,决定大额捐赠、赞助事项;(八)其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。                                                               【规范性文件】《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》(国办发〔2017〕38号)《西藏自治区国资委以管资本为主推进职能转变实施方案》(藏政办发〔2019〕62号)(三)授权事项中授权企业董事会“大额预算外捐赠、重大担保管理和债务风险管控”。                                 

1.对外捐赠申请文件、对外捐赠方案; 2.企业党委会、董事会决议;       3.企业财务部门审核意见。 材料齐全后在10个工作日内完成
10 其他类 监管企业产权登记 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业及各层级国有独资企业、国有控股企业、国有参股企业 产权管理科(考核分配科) 【部门规章】《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(国务院国资委令第29号2012年4月20日)第二条 本办法所称国家出资企业产权登记(以下简称产权登记),是指国有资产监督管理机构对本级人民政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为。第三条 国家出资企业、国家出资企业(不含国有资本参股公司)拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业(以下统称企业),应当纳入产权登记范围。国家出资企业所属事业单位视为其子企业进行产权登记。前款所称拥有实际控制权,是指国家出资企业直接或者间接合计持股比例超过50%,或者持股比例虽然未超过50%,但为第一大股东,并通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够实际支配企业行为的情形。第十六条 企业申请办理产权登记,应当由履行出资人职责的企业按照填报要求,填写有关登记内容和相关经济行为合规性资料目录,逐级报送国家出资企业,国家出资企业负责对登记内容及相关经济行为的合规性进行审核后,向国有资产监督管理机构申请登记。同一国有资产监督管理机构及其管理的多个履行出资人职责的企业共同出资的企业,由拥有实际控制权的一方负责申请办理产权登记;任一方均不拥有实际控制权的,由持股比例最大的一方负责申请办理产权登记;各方持股比例相等的,由其共同推举一方负责申请办理产权登记。非同一国有资产监督管理机构及其管理的多个履行出资人职责的企业共同出资的企业,由各方分别申请办理产权登记。                                          【部门规章】《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(国务院国资委令第29号) 第二十四条企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由国有资产监督管理机构责令改正或者予以通报,造成国有资产损失的,依照有关规定追究企业领导和相关人员责任:(一)未按本办法规定及时、如实申请办理产权登记的;(二)未按期进行整改的;(三)伪造、涂改产权登记证、登记表的。                      

登录国家出资企业产权登记信息系统,根据登记事项,上传相应合规性资料。 对符合登记要求的予以登记的在1个工作日内完成
11 其他类 企业年金方案备案 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业 产权管理科(考核分配科) 【行政法规】《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第二十六条 国有资产监督管理机构依照国家有关规定拟订所出资企业收入分配制度改革的指导意见,调控所出资企业工资分配的总体水平。

【规范性文件】《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》(国办发〔2017〕38号)取消事项中取消“审批中央企业年金方案”。                                                       【规范性文件】《西藏自治区政府国资委授权放权清单(试行)》(藏国资发〔2021〕118号)对各监管企业的下放事项中“12.监管企业本部年金总体方案报区政府国资委事后备案,其下属各级企业的具体年金实施方案由各监管企业集团审议决策”。

1.企业年金方案(备案);

2.其他相关要素材料。

材料齐全后5日内完成
12 其他类 企业工资总额预算方案备案 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业 产权管理科(考核分配科) 【行政法规】《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第二十六条 国有资产监督管理机构依照国家有关规定拟订所出资企业收入分配制度改革的指导意见,调控所出资企业工资分配的总体水平。

【规范性文件】《国务院国资委关于印发〈中央企业工资总额预算管理暂行办法〉的通知》(国资发分配〔2010〕72号)第十条 国资委对中央企业工资总额预算实行核准制。对法人治理结构健全、内部自我约束机制完善等具备条件的中央企业,可以实行备案制。第三十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构参照本办法制定相关工作规范。

1.企业工资总额预算方案的请示;     2.内部决策性文件。                 材料齐全后5日内完成
13 其他类 监管企业资本金变动审批 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业 产权管理科(考核分配科) 【法律】《中华人民共和国企业国有资产法》第三十一条 国有独资企业、国有独资公司合并、分立,增加或者减少注册资本,发行债券,分配利润,以及解散、申请破产,由履行出资人职责的机构决定。

【行政法规】《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第二十一条 国有资产监督管理机构依照法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项。其中,重要的国有独资企业、国有独资公司分立、合并、破产、解散的,应当由国有资产监督管理机构审核后,报本级人民政府批准。国有资产监督管理机构依照法定程序审核、决定国防科技工业领域其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的有关重大事项时,按照国家有关法律、规定执行。第二十二条 国有资产监督管理机构依照公司法的规定,派出股东代表、董事,参加国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会。国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会决定公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项时,国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事,应当按照国有资产监督管理机构的指示发表意见、行使表决权。国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事,应当将其履行职责的有关情况及时向国有资产监督管理机构报告。

1.请示;2.企业内部决策文件;3.律师事务所出具的法律意见书;4.资本金变动原因及依据;5.资金来源;6.企业基本情况介绍及工商登记资料。 主任办公会决议后5个工作日内完成
14 其他类 主业核定及变更 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业 规划发展和法规科(企业改革科) 【规范性文件】《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见(国发〔2015〕63号)》(四)加强战略规划引领,改进对监管企业主业界定和投资并购的管理方式,遵循市场机制,规范调整存量,科学配置增量,加快优化国有资本布局结构。                                                 【规范性文件】《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》(国资发研究〔2015〕170号)一、立足国有资本的战略定位和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和需要,根据主营业务和核心业务范围,将国有企业界定为商业类和公益类。

                                       

1.企业关于核准经营范围的申报文件;

2.市场监管部门核准的经营范围;

3.企业主业申报表;

4.集团公司党委会决议、董事会决议、总经理办公会决议及相关材料;

5.法律法规规定的其他材料。

主任办公会决议后5个工作日内完成
15 其他类 企业债券发行审批 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会 拉萨市政府国资委监管企业及各层级国有独资企业、国有控股企业 产权管理科(考核分配科) 【法律】《中华人民共和国公司法》(2018年修改)第六十六条 国有独资公司不设股东会,由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权,决定公司的重大事项,但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券,必须由国有资产监督管理机构决定;其中,重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的,应当由国有资产监督管理机构审核后,报本级人民政府批准。                                       【法律】《中华人民共和国企业国有资产法》第三十一条 国有独资企业、国有独资公司合并、分立,增加或者减少注册资本,发行债券,分配利润,以及解散、申请破产,由履行出资人职责的机构决定。

【行政法规】《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第二十一条 国有资产监督管理机构依照法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项。其中,重要的国有独资企业、国有独资公司分立、合并、破产、解散的,应当由国有资产监督管理机构审核后,报本级人民政府批准。国有资产监督管理机构依照法定程序审核、决定国防科技工业领域其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的有关重大事项时,按照国家有关法律、规定执行。第二十二条 国有资产监督管理机构依照公司法的规定,派出股东代表、董事,参加国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会。国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会决定公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项时,国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事,应当按照国有资产监督管理机构的指示发表意见、行使表决权。国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事,应当将其履行职责的有关情况及时向国有资产监督管理机构报告。

1.企业融资项目核准申请;2.企业内部决策文件;3.债券发行方案;4.可行性研究报告审查(包括发行风险说明、偿债能力的分析等);5.律师事务所出具的法律意见书;6.企业近三年经审计的财务报表;7.公司营业执照及章程;8.资产评估报告等材料。 根据主任办公会议审定结果,在5个工作日内向企业出具核准意见;