关于印发《拉萨市建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育补助政策实施细则(修订)》的通知
拉萨市政府网站: www.lasa.gov.cn2018年03月21日来源:拉萨市教育局作者:拉萨市教育局办公室

各县(区)教育局、财政局、扶贫办、民政局:

根据西藏自治区《关于各地“建档立卡大学生”免费教育政策实施细则出台情况等有关事项的通报》(藏教厅〔2017〕153号)和《关于做好建档立卡贫困大学生免费教育政策衔接的通知》(藏脱指办〔2017〕142号)文件精神,为切实做好建档立卡贫困家庭子女接受高等教育资助工作,市教育局、市财政局、市扶贫开发办公室、市民政局联合印发《拉萨市建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育补助政策实施细则(修订)》,请遵照执行。

拉萨市教育局               拉萨市财政局

拉萨市扶贫开发办公室              拉萨市民政局

2018年3月19日

拉萨市建档立卡贫困家庭子女接受高等

教育实施免费教育补助政策

实施细则(修订)

第一章   总则

第一条  为深入贯彻落实《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府贯彻落实<中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》(藏党发〔2016〕11号)和《中共拉萨市委员会 拉萨市人民政府关于深入推进精准扶贫精准脱贫工作的决定》(拉委厅发〔2016〕2号)等相关文件精神,进一步加大对建档立卡贫困户大学生资助力度,实现“发展教育脱贫一批”工作目标,按照《西藏自治区教育厅 西藏自治区财政厅 西藏自治区扶贫开发办公室 西藏自治区民政厅关于印发〈西藏自治区建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育补助政策管理办法〉的通知》(藏教财〔2017〕4号)等相关文件要求,结合本市实际,特制定本实施细则。

第二条  本细则所称免费教育补助对象是指:我市户籍计划内录取的、在区内外全日制普通高等学校(含民办院校、高职院校)就读的建档立卡贫困家庭子女在校本专科学生、研究生。

第三条  本细则所指免费教育大学生应单独持有建档立卡贫困户证、单独持有农村低保证或同时持有上述双证。

第四条  本细则免费教育大学生在校期间按照就读高校收费标准执行免费教育政策,即免除学费、住宿费、书本费,并补助生活费。按照国家规定的高等教育阶段学制年限给予补助。

第二章  资金分担机制与标准

第五条  西藏自治区建档立卡大学生接受高等教育实施免费教育补助经费由自治区、拉萨市、县(区)三级财政共同承担,采取资助资金分担机制实现对建档立卡大学生全额资助,实现建档立卡贫困家庭子女接受高等教育零负担。 

第六条  西藏自治区免费教育标准:区外高校每生每年全额补助标准7000元,其中学费2800元、住宿费800元、书本费400元、生活补助3000元;区内院校按实际收费标准全额补助,其中生活费补助3000元。补助标准动态调整。

第七条  拉萨市依据《拉萨市建档立卡贫困家庭大学生资助办法》(拉政发〔2016〕186号),承担免费教育大学生在校期间生活费差额补助,补差标准:区外高校每人每月资助生活费300元;区内高校每人每月资助生活费200元。一年按10个月计算。

第八条  各县(区)承担区外高校免费教育大学生在校期间学费、住宿费、书本费差额部分,依据区外高校收费凭据或在校证明进行差额资助,同时补助区内外高校免费教育大学生往来学校交通费。

第三章  经费来源与划拨、兑付

第九条  资金来源:市级财政对脱贫攻坚配套资金。

第十条  自治区补助资金按学年统一拨付至市财政、教育部门,市财政、教育部门将市级承担的资金连同自治区下达的资金一次性配套发放至县(区),县(区)配套所承担的资金后将区、市、县三级资助资金统一一次性进行兑付。

自治区财政厅、自治区教育厅下达资金后30个工作日内完成分担资金配套工作同时兑现给受助对象。

第四章  资助程序与受助资格限制条件

第十一条  拉萨市依据自治区教育厅下发的免费教育大学生数据库信息,按拉萨市生活费补差标准资助。各县(区)根据拉萨市下发的免费教育大学生数据库信息,结合学生就读高校收费凭证或在校证明,对学费、住宿费、书本费差额资助,同时补助交通费。

第十二条  根据属地管理原则,各县(区)学生资助管理机构负责收集、审定区外高校建档立卡大学生提供的就读高校缴费凭证或在校证明。在校证明内容为:学生姓名、身份证号、就读信息、学籍状态、实际缴费金额(含学费、住宿费、书本费缴费金额)、是否存在欠缴学费、住宿费、书本费等情况及欠缴费用项目与金额、是否享受国家助学金及已享受的国家助学金标准、在校期间是否获得国家助学贷款及国家助学贷款项目和金额、在校期间是否已享受学费减免等校内资助政策及减免金额。各县(区)学生资助管理机构依据上述证明材料和已享受区、市、县(区)三级资助政策的受助金额扣减重复资助部分,最终确定实际补助金额。若存在欠缴情况或国家助学贷款的,建议各县(区)将补助资金(限欠缴或贷款部分)划转至其所就读高校优先用于缴纳学费、住宿费、书本费或偿还助学贷款,不得将补助资金(限欠缴或贷款部分)直接发放给个人。

第十三条  自治区对区内高校建档立卡大学生免费教育补助资金已实现全额资助,学生不需提供缴费凭证或在校证明,各县(区)不得对区内高校建档立卡大学生的学费、住宿费、书本费进行重复资助。

第十四条  各县(区)在兑现补助资金时,区外高校建档立卡大学生务必以学生实际缴纳的学费、住宿费、书本费相关凭证为准,对“三级财政”资助的学费、住宿费、书本费超出学生实际缴纳金额的严格扣减,一律不得重复资助,确保资助资金正确规范发挥效益。

第十五条 我市建档立卡大学生生活补助标准不得低于区市两级财政承担的生活费补助标准,即区内高校年生均标准5000元,区外高校年生均标准6000元。鼓励各县(区)结合自身财力,进一步提高建档立卡大学生生活补助标准。

第十六条 凡符合以下情形之一的,取消受助资格:

(一)因休学、退学、开除学籍及意外死亡等其他情形不在学校就读的,自情形发生当年起取消受助资格,各县(区)通过学校出具的“在读证明”界定在校就读情况。

(二)实现脱贫的原建档立卡贫困户、农村低保家庭子女,当年起取消受助资格。

第十七条  以下情形不具备受助资格:

(一)通过在职函授等非全日制形式学习的;

(二)通过自学考试、成人高考等招录的;

(三)非我区计划内招录的。

第十八条 我市户籍考入北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学生和西南大学6所部属师范大学的就读的免费教育师范生,不享受本政策。

符合西藏自治区师范及农牧林水地矿类专业免费教育补助政策条件的我市建档立卡大学生,按照“就高”原则,优先享受本政策,不重复享受西藏自治区师范及农牧林水地矿类专业免费教育补助政策或同类政策(包括大学生应征入伍、退役复学等给予学费补偿或贷款代偿等同类政策)。

第五章  工作职责及保障措施

第十九条  工作职责

(一)市、县(区)两级教育部门负责受助学生资助资金兑现工作、建立受助学生档案和资助资金发放台账、制定和完善资助办法。

(二)市、县(区)两级财政部门确保资助资金及时足额拨付、专款专用。

(三)市、县(区)相关部门要进一步加强财务管理,严格执行国家财经法律、法规和本细则规定,自觉接受财政、审计、纪检监察及教育主管部门的检查和监督,实行分账核算,专款专用,不得截留、挤占、挪用,或整合至其他资金中使用。对资金兑现不及时、擅自扩大资助名单范围、擅自降低资助标准等侵犯学生利益行为的,将按照财经纪律等有关规定严肃处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关。

第二十条   保障措施

(一)加大宣传力度

1、市、县(区)相关部门要把免费教育大学生资助工作作为重点宣传内容,采取多种方式,加大宣传力度,使这一惠民政策真正实现家喻户晓,并负责采取有效措施,加强对受助学生和家长的感恩励志教育。

2、各县(区)在资助资金兑付过程中,通过整合资助资金发放表,细化资助项目、细化项目资金来源,向受助学生及家长充分宣传免费教育资金分担比例,让受助学生及家长明白惠从何来。

(二)严肃工作纪律

1、市、县(区)相关部门要从讲政治、惠民生的大局出发,切实加强领导,精心组织,周密安排,认真落实,确保此项工作有条不紊、规范高效进行。

2、市、县(区)相关部门不得擅自扩大资助名单范围;不得以任何理由降低资助标准;不得擅自整合区市两级政策和资金用于落实地方政策;不得挤占正常的教育经费;不得针对学生的“建档立卡”身份认定增设工作流程或要求提供证明材料。

3、各县(区)针对本地出台的学生资助政策做一次专项清理,修订或废止同类资助政策,整合同类资金统筹用于落实好建档立卡大学生免费教育政策。

4、各县(区)若发现补助名单与受助学生不相符的或非建档立卡、非农村低保大学生等情况,需会同相关部门认真核实,经核实确认的一律不予兑付补助资金,所产生的结余资金严格按照自治区相关文件要求上缴本级财政。

5、各县(区)教育、财政、扶贫、民政部门务必在收到本实施细则后,针对区市两级免费教育政策进行有效衔接,一是要做好资助范围的衔接;二是要做好资助额度的衔接;三是要做好资助资金分担比例的衔接;四是要做好资助方式方法和档案管理的衔接。共同研究、共同制定或修订本地“建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育补助政策实施细则或实施方案”,做到政策可执行、能执行、便于执行,同时由县(区)资助管理机构上报市教育部门备案。

6、各县(区)学生资助管理机构要做好“建档立卡大学生”的档案规范管理工作,包括受助学生发放名册,在校证明、相关文件、图片资料等。同时加强学生个人信息安全保密工作。

7、在资金兑付过程中,对通过伪造、冒领等手段骗取资助金的,一经查实,取消资助资格并追回资助金;对工作人员通过伪造、冒领等手段骗取资助金的,一经查实,按照财经纪律等有关规定严肃处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关。

第六章  附则

第二十一条 我市建档立卡贫困家庭大学生,优先享受本政策,不重复享受《拉萨市建档立卡贫困家庭大学生资助办法》(拉政发〔2016〕186号);非本细则免费教育补助对象的孤儿学生按《拉萨市建档立卡贫困家庭大学生资助办法》(拉政发〔2016〕186号)资助。

第二十二条 本细则自2016年秋季学期起(即2016-2017学年)执行,并根据自治区建档立卡大学生免费教育政策适时调整。

第二十三条  本细则由市教育局、财政局、扶贫办、民政局负责解释。

责任编辑:拉萨市教育局
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