索 引 号 :
文  号:127
发布机构:拉萨市人民政府办公厅
发文字号:拉政发
公文种类 :通知
发文日期:2016-08-05
拉萨市人民政府关于印发《拉萨市社会组织管理办法》的通知
拉萨市政府网站: www.lasa.gov.cn2016年08月05日来源:作者:

各县(区)人民政府,市直各委、办、局:

  《拉萨市社会组织管理办法》已经2016年5月27日第十届市人民政府第38次常务会议审议通过,现印发给你们,请严格贯彻执行。

  拉萨市人民政府

  2016年7月29日

  拉萨市社会组织管理办法

  第一条 为了保障公民的结社自由,维护社会组织的合法权益,加强对社会组织的登记管理,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称社会组织是指本市行政区域内的社会团体和民办非企业单位。

  第三条 市、县(区)人民政府民政部门是本级人民政府的社会组织登记管理机关(以下简称登记管理机关)。

  市、县(区)人民政府有关部门,市、县(区)人民政府授权的组织,是有关行业、学科或者业务范围内社会组织的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。

  社会组织网上名称的管理由通信管理机关进行监督管理。

  第四条 成立社会组织应当经其业务主管单位审查同意,并依照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定进行登记。

  第五条 社会组织不得从事营利性经营活动。?

  第六条 登记管理机关履行下列监督管理职责:

  (一)贯彻落实国家有关社会组织管理的法律、法规、规章和本办法,研究制定有关政策并组织实施;

  (二)负责社会组织的成立、变更、注销登记;

  (三)对社会组织实施年度检查;

  (四)负责对社会组织重大活动的监督备案。

  第七条 业务主管单位履行下列监督管理职责:

  (一)负责社会组织成立、变更、注销登记前的审查;

  (二)监督、指导社会组织遵守宪法、法律法规和国家政策,依据其章程开展活动;

  (三)负责社会组织年度检查的初审;

  (四)协助登记管理机关和其他有关部门查处社会组织的违法行为;

  (五)负责社会组织的财务、资产、人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助等活动;

  (六)会同有关机关指导社会组织的清算事宜。

  第八条 成立社会团体必须有50名以上自然人或者30个以上单位会员发起。发起人(含发起单位)应当在业务主管单位出具书面审查意见之日起30日内,向登记管理机关申请,并应当提交以下材料:

  (一)社会团体的宗旨、性质、业务范围、会员分布、活动地域和活动方式的书面说明;

  (二)拟任社会团体负责人的家庭背景、身份证件、户籍证明、无犯罪记录证明原件(由户籍所在地公安部门、公证机关提供相关原始材料)、政治表现(由户籍所在地乡、镇、街道、原单位提供原始材料)、在本行业(学科、领域)是否具有代表性。

  第九条 成立民办非企业单位主要以自然人出资为主,出资人担任民办非企业单位负责人。申请人应当在业务主管单位出具书面审查意见之日起30日内,向登记管理机关申请成立,并应当提交以下材料:

  (一)民办非企业单位的宗旨、性质、业务范围、活动地域和活动方式的书面说明;

  (二)民办非企业单位负责人的政治表现、家庭背景、身份证件、户籍证明、无犯罪记录证明原件(由户籍所在地公安部门、公证机关提供相关原始材料)、政治表现(由户籍所在地乡、镇、街道、原单位提供原始材料)、在本行业(学科、领域)是否具有代表性。公司等企业还应当提交营业执照或者相关登记证书,税务部门出具的前两年度的完税证明,工商行政部门出具的前两年度年检合格证明。

  第十条 登记管理机关应当在《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的时限完成审核工作,作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的,应当按照规定的事项逐一登记,并发给《社会团体法人登记证书》或者《民办非企业单位登记证书》。

  第十一条 登记管理机关对不符合要求、章程不完备或者有其他问题的,应当作出不予登记的决定并通知申请人。申请人在收到登记管理机关不予登记的文件后应当立即停止活动并做好相关财务的清退、上缴工作。

  第十二条 社会组织的登记事项、备案事项需要变更的,应当按照章程确定的权限和程序进行,并向业务主管单位报告。

  社会组织应当自业务主管单位同意其变更事项之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案。

  第十三条 社会组织申请变更登记,应当提交理事会或者常务理事会会议纪要、变更登记申请、业务主管单位审查意见。社会团体变更名称的,还应当事先征求会员代表意见,并提交章程修改草案、当年的财务审计报告和债权债务情况说明或者证明;变更法定代表人或者秘书长的,还应当提交原法定代表人或者秘书长离任时的财务审计报告、拟任法定代表人或者秘书长的基本情况和身份证明;变更住所的,还应当提交新住所产权或者使用权证明。

  社会组织变更业务主管单位,原任、继任业务主管单位均应当出具同意意见。

  第十四条 社会组织变更登记事项,经登记管理机关准予变更登记,换发登记证书后正式生效。

  第十五条 社会组织需要注销的,应当经业务主管单位审查同意后,向登记管理提交相关材料,办理注销登记。

  第十六条 社会组织成立、变更、注销,由登记管理机关予以公告,公告费由社会组织承担。社会组织遗失登记证书、印章的,应当登报声明后,方可申请补发。

  第十七条 经登记管理机关核准登记的社会组织,必须按本办法的规定,接受登记机关的年度检查(以下简称年检)。社会组织于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于5月31日前报送登记管理机关接受年度检查,凡在上年度6月30日后注册登记的社会组织不参加当年年检。

  第十八条 社会组织年检按照下列程序进行:

  (一)社会组织根据登记管理机关发布的有关年检公告或者通知,在规定时间内领取《社会团体年检报告书》、《民办非企业单位年检报告书》和其它有关材料;

  (二)社会组织上报材料经业务主管单位初审后,报送登记管理机关;

  (三)登记管理机关审查有关材料,做出年检结论,发还登记证书(副本)。

  第十九条 社会组织接受年检时,应当提交下列材料:

  (一)《社会团体年检报告书》或者《民办非企业单位年检报告书》;

  (二)社会组织年度工作报告(应当包括遵守法律法规和国家政策、履行有关登记手续、按照章程开展活动、人员机构变动、财务管理、资金来源和使用、会费收支、社会组织专用发票使用情况以及下一年度工作计划等内容);

  (三)《社会团体法人登记证书》或者《民办非企业单位登记证书》(副本);

  (四)审计部门出具的审计报告;

  (五)《收费许可证》复印件;

  (六)已取得执业许可证的,应当提交执业许可证正副本;

  (七)需要提交的其它材料。

  第二十条 社会组织年检结论分为合格和不合格两个等级。年检结束后,登记管理机关在《社会团体法人登记证书》或者《民办非企业单位登记证书》(副本)上签署年检结论并加盖年检印鉴。登记管理机关对各社会组织的年检结论应当及时予以公告和反馈。

  第二十一条 对严重违反法律、法规或者在规定时限内不参加年检的社会组织,定为年检“不合格”,登记管理机关应当予以撤销登记或者建议业务主管单位对该社会组织予以办理注销登记。

  第二十二条 社会组织统一执行《民间非营利组织会计制度》,接受业务主管单位和审计部门的监督。

  第二十三条 社会组织的会计凭证、账簿、财务会计报告和其他会计资料要真实、完整,会计人员应当具备从业资格。应当按照《民间非营利组织会计制度》进行会计核算、编制财务会计报告,单位法人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

  第二十四条 社会组织对下列事项实行重大事项报告制度:

  (一)召开会员(会员代表)大会、理事会;

  (二)召开大型学术报告会、研讨会、承接研究课题和调查课题、接受捐赠、举办展览会、展销会等活动;

  (三)涉及重大政治、经济、理论等方面跨组织、跨领域的活动,召开涉外研讨会、组团出国出境、与境外民间组织交流交往、接受境外捐款等涉外活动;

  (四)开展评比、达标(授牌、排序)、表彰、比赛活动。

  第二十五条 社会组织召开大型学术报告会、研讨会、承接研究课题和调查课题、接受捐赠、举办展览会、展销会等大型活动,应当经业务主管单位、宣传、外事、公安等部门同意后,在活动开展前7个工作日报登记管理机关备案。登记管理机关如有异议的,应当于收到材料之日起3个工作日内作出书面回复。

  第二十六条  社会组织开展涉及重大政治、经济、理论等方面跨组织、跨领域的活动,以及组织涉外研讨会、组团出国出境、与境外组织交流交往、接受境外的捐赠等涉外活动的,应当报外事、公安等相关部门登记,并于活动开展前5个工作日报登记管理机关备案。

  第二十七条  社会组织接受捐赠、资助,必须符合章程规定的宗旨和业务范围,必须根据捐赠人、资助人约定的期限、方式和用途合法使用。应当当向业务主管部门和登记机关报告接受、使用捐赠、资助的有关情况,并将有关情况以适当方式向社会公布。法律、行政法规对社会组织的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。

  第二十八条 登记管理机关对属于下列情形之一的非法社会组织依法予以取缔:

  (一)未经登记,擅自以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的;

  (二)被撤销登记后继续以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的;

  (三)取得了业务主管单位的业务许可证,但未在登记管理机关进行登记开展活动的。

  第二十九条 取缔非法社会组织,由违法行为发生地的登记管理机关负责,对非法社会组织进行调查,收集有关证据,依法作出取缔决定,没收其非法财产,及时向有关部门通报并向社会公告。

  第三十条 登记管理机关对非法社会组织进行调查时,有关单位和个人应当如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、隐瞒、出具伪证。

  第三十一条 登记管理机关依法调查非法社会组织时,对与案件有关的情况和资料,可以采取记录、复制、录音、录像、照相等手段取得证据。

  在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经登记管理机关负责人批准可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者者有关人员不得销毁或者者转移证据。

  第三十二条 非法社会组织被取缔后,登记管理机关依法没收的非法财物应当按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

  第三十三条 登记管理机关取缔非法社会组织后,应当按照档案管理的有关规定及时将有关档案材料立卷归档。

  第三十四条 非法社会组织被取缔后,继续开展活动的,登记管理机关应当及时通报有关部门共同查处。

  第三十五条 社会组织要明确重大事项报告制度的责任人,社会组织发生重大变更事项,开展重大活动不按规定事先报告、不办理备案或者报批手续,以及借举办活动的名义乱收费、乱摊派的,登记管理机关按照有关规定予以处罚。

  第三十六条 社会组织的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤消登记的,由登记管理机关撤消登记。

  第三十七条 社会组织被责令限期停止活动的,由登记管理机关封存登记证书、印章和财务凭证。社会组织被撤销登记的,由登记管理机关收缴社会组织登记证书、印章和财务凭证。

  第三十八条 违反本办法规定的,由登记管理机关视情节轻重,按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的相关规定进行处理。

  第三十九条 本办法自2016年9月1日起施行。


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