打造平台 做优服务 切实提升民政信息化建设水平

——拉萨市民政局积极搭建“智慧民政”信息平台

为进一步推进“互联网+民政”，确保民政业务申报、审核、审批信息化、规范化，推动群众办事线上“一网通办”，线下“只跑一次”，不断提升民政公共服务能力和水平，为高质量现代民政建设提供新优势、增添新动能、构筑新支撑。拉萨市民政局积极应对信息化滞后带来的新挑战，积极向自治区民政厅争取自治区福利彩票公益金421.8万元，于2018年底启动拉萨“智慧民政”信息化建设。

一、基本情况

拉萨“智慧民政”信息化建设，主要以“一平台”（即全市民政数据平台）、“一中心”（即市级民政数据共享交换中心）、“多系统”（目前建设有养老服务信息管理系统、社会组织信息系统、社会救助管理系统、居民家庭经济状况核对系统、基层政权管理信息系统等20个系统）构成，横向上实现与市住建局、人社局、自然资源局等相关部门数据共享互联，纵向上实现与民政部、区、市、县四级民政部门互通。同时，拉萨“智慧民政”信息化建设涉及8个县（区）民政部门视频会议系统软硬件设备安装调试和民政门户网站建设。

二、取得实效

（一）建信息化平台，深化系统全面应用

拉萨“智慧民政”信息化建设新建20个业务系统，重点包括三个核心。一是综合业务系统为信息共提供基础。综合业务系统覆盖民政各个业务，可全面实现基层信息电子化采集，市级民政数据的集中化、统一化，为大数据共享打下基础，同时大大提高了办事效率。目前已完成业务系统的功能完善及系统在电子政务外网的部署并连接至县(区)民政局，现已试运行。二是实现区市县远程视频会议。区市县三级民政部门视频会议系统软硬件设备已完成安装调试，并于4月2日以视频会议形式召开全市民政工作会议。同时，依托市政府“乡乡通”视频会议系统，我局正与市政府电子政务中心、华为公司对接全市65个乡镇视频会议系统的连接事宜，预计9月初可完成调试并使用，届时，区、市、县、乡镇可实现点对点的视频会议模式，解决民政部门召开大型会议费时、费力的问题，极大的提高办公效率、减少经费开支。三是民政门户网站建设。通过建设民政门户网站以及与市便民服务局与行政审批局的进一步对接，实现了民政全业务网上办理以及窗口办理，以“群众少跑路，数据多跑路”的原则，大大提高业务办理效率，缩减办理时间，真正实现“一网、一门、一次”。四是建设智慧民政手机APP。通过建设智慧民政手机APP，通过“智慧民政”一体化平台，实现民政业务数据的实时交换，满足民政系统日常的办公需求，将重点业务由电脑迁移至手机终端，全面实现随时随地移动办公，切实做到及时、方便、高效。

（二）全力聚焦群众服务，切实发挥为民实效

为进一步推进“互联网+政务服务”，通过信息化手段，支撑“放管服”改革，打通为民服务的“最后一公里”。一是实施行政权力清单标准化。目前共确定24项政务服务事项，其中，21项权责事项和3项公共服务事项。所有事项以国务院“一网、一门、一次”政务服务要求为标准，推动落实。二是优化服务便民利民。目前，确定进驻市民服务中心事项22项，进驻率达到85.7%。根据民政权责清单事项和公共服务事项，经梳理、审核，确定网上办理政务服务事项22项，目前，我局网上可办事项22项，网上可办率达到100%。前台受理、后台审核可办率达到100%。三是规范事项清单。及时录入完善了政务服务信息系统，梳理事项清单，进一步优化办事流程和服务指南，先后编制了拉萨市民政局权责清单事项目录、服务指南、办事流程，《拉萨市市民服务中心民政窗口服务告知单》及《拉萨市民政局便民服务指南》。四是满足多元需求。智慧民政信息平台面向各级民政部门，打造业务工作平台；面向各类民政服务机构，打造运营管理平台；面向社会公众，打造公共服务平台；面向各级领导，打造决策分析平台；有效实现了管理集成、服务集聚、建设集约和数据集中。五是推进全程网办。依托信息平台，各项民政业务可通过“智慧民政”信息平台实现“外网受理、内网审批、限时办结、在线反馈、全程监督”。以社会组织系统为例：从注册成立、变更登记，到年检评估、慈善组织认定等可通过市民政服务前台办理后台审批，同时可网上申报、在线办理。通过网上办理，对于规范业务办理、提升工作效率、增强服务能力将发挥显著作用，可通过“不见面”，让群众办事“更方便”。六是实现网格化管理。利用“智慧民政”信息化建设平台和城关区网格化信息系统，积极与城关区委政法委和区民政局对接，已就流浪乞讨人员网格化管理系统进行端口双向对接，可全面实现城区内职业乞讨人员及时、快速排查和救助，为全市提供良好的社会环境。

二、存在的问题

实施“智慧民政”信息化建设，可及时感知民政业务发展态势，以数据的深度应用促进治理能力的不断提升。拉萨“智慧民政”信息化自建设以来，在全市信息化整体环境相对落后的情况下，市民政局敢于创新，以摸着石头过河、敢闯敢拼的精神，确保了“智慧民政”信息化建设的有序有力推进。一是金融部门信息共享难度较大。经与相关部门多次沟通协调，现已与市公安局、人社局、住建局、自然资源局、农业农村局、林业和草原局、市场监督管理局、税务局保险部门、残疾人联合会等9家单位签订信息共享协议，目前只有金融部门还未签署信息共享协议。二是全市信息化网络很不稳定。在“智慧民政”信息化建设和运行期间，因网络不稳定问题严重影响工作进展和成效。

三、下一步计划

“智慧民政”信息化的系统建设，需要市县乡真正使用起来才会发挥其应有的作用。下一步，市民政局将加大民政干部和民政业务网上办理的宣传力度，加快民政数据的录入和完善，大力推进“互联网+政务服务”深度融合发展，以智慧民政推动全市经济社会发展不断迈上新台阶。

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